在海南自由贸易试验区总体方案发布后不到两个月时间，海南开放配套措施落地，自贸区建设再提速。12月10日，《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》正式发布，从11个方面推出40项改革措施，对市场准入、融资环境、投资者保护等关键问题作出了明确规定，进一步优化海南营商环境。对于市场普遍关注的海南服务业开放问题，计划提出制定跨境服务贸易负面清单，旅游、医疗健康等产业发展有望提速。
海南省发展改革委主任符宣朝表示，计划提出的改革措施均着眼于海南现在能做或可着手做的改革事项，并与国际营商环境建设前沿接轨，既简洁明了，又保持了文件可扩展性，在全国属首创。未来，海南还将每年委托第三方对海南营商环境进行评估，并制定年度营商环境计划，确保海南营商环境一年比一年好，得到持续改善。
值得注意的是，计划在重点产业领域开放方面加大力度，将旅游、农业、医疗健康三大产业领域的24个事项纳入“证照分离”改革事项范围。计划还明确，对接国际通行的投资贸易规则，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，制定海南省跨境服务贸易负面清单。
“在这一背景下，海南在整个服务贸易当中具有鲜明的特点和突出的优势。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出， 海南在服务贸易的先行先试中，在服务贸易市场的全面开放中扮演重要的角色，这正是中央从大势出发从海南实际出发，以服务贸易为主导的产业发展，这正是海南自由贸易试验区、自由贸易港的重大任务。