12月28日,国资委召开11家中央企业国有资本投资公司试点启动会,研究推进国有资本投资公司试点工作。国资委副主任、党委委员翁杰明指出,试点企业要充分总结借鉴前期试点的经验做法,瞄准重点问题和关键环节,加快改革步伐,打造国有资本投资公司升级版,力争在2019年1月底前上报方案。
改组组建国有资本投资、运营公司,是改革国有资本授权经营体制的核心,也是完善国有资产管理体制的重要内容。
据了解,自2014年以来,国务院国资委和各地国资委围绕以管资本为主改革国有资本授权经营体制,共选择了二批10家中央企业和122家地方国有企业开展国有资本投资、运营公司改革试点,探索开展国有资本市场化运作,促进产业结构调整和资本布局优化,试体制、试机制、试模式,取得了重大进展和明显成效。
刚刚召开的中央经济工作会议确定,2019年要抓好的重点工作任务包括,要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司。
翁杰明指出,按照中央“将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点”的部署,今年以来,国资委深入研究,积极推动,确定了航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团等11家央企为国有资本投资公司试点企业。
翁杰明强调,要认真研究和推动授权放权工作,按照国有资本授权经营体制改革方向,加大授权放权力度,最大程度激发各级企业内在活力。要发挥国有资本投资公司市场化运作专业平台作用,推动实施战略性并购重组和专业化整合,优化中央企业国有资本布局,把更多国有资本投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。要增强集团总部在战略引领、资本运作、风控合规、审计监督等方面的职能,全面提升集团管控能力和效率。要在试点企业同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革,充分发挥综合性改革的集聚放大效应。
翁杰明要求,下一步,各试点企业要增强工作的责任感、使命感和紧迫感,加强组织领导、全面部署推动,抓紧制订改革方案,作为深化试点、开展各项改革的行动指南。国资委将深入研究授权放权,按照“该放的放权到位、该管的管住管好”的思路,指导和帮助企业深入推进各项改革举措,充分调动改革积极性、主动性和创造性,营造有利于改革的外部环境。
目前11家企业已行动了起来。中铝集团总会计师叶国华介绍说,近日中铝集团已召开党组专题会议,成立了集团改革试点领导小组,明确责任分工,倒排目标进度,抓紧制定改革方案,精心谋划各项改革举措,努力推动集团改革发展再上新台阶,加快打造具有全球竞争力的世界一流有色金属企业。
中远海运集团副总经理、总会计师孙云飞表示,将结合国有资本投资公司的功能定位,对集团现有的“十三五”规划进行调整和优化,并提前开展“十四五”期间的规划布局。同时,深化直属公司董事会授权,优化考核体系,推进综合性改革,尤其是在混改、激励约束机制和海外运营方面将开展更为深入和广泛的探索。
中国建材也将把国有资本投资公司试点作为2019年工作的重中之重,并在组织保障、人才配备、资金支持等方面给予全力支持。
中国建材副董事长李新华表示,目前中国建材控股13家A股和H股上市公司。两材重组后,陆续完成了集团层面和H股层面的重组整合。这些上市公司将是开展投资公司试点工作的重大资源。集团将打造几个具有国际影响力的行业领军企业和一批专注于细分领域的“隐形冠军”。
新兴际华集团的目标则是打造国际一流国内领先的应急产业领域国有资本投资公司。该公司副总经理鲁斌表示,措施之一是实施内部重组、推进外部兼并,开展混合所有制改革,通过建立应急产业投资基金、军民融合产业投资基金等产融结合新方式来优化投资方向和领域,推进并购重组和行业整合。
国机集团的国有资本投资公司试点改革将聚焦做优做强主业,以装备制造业务为核心,延伸发展现代制造服务业,同时适度多元化,在装备工业若干领域孕育世界一流产业实体。
国机集团副总经理邬小蕙表示,将稳步推进核心企业或上市公司为平台的资源整合,将相关创新与市场资源整合进各专业化子集团,逐步推动集团主要优质经营性资产全面进入资本市场,实现分板块整体上市。同时,根据主业功能定位,分类推进股权多元化和混合所有制改革。此外,结合业务的战略性和收益性,加快处置低效无效资产。