中证APP讯（记者 赵白执南）北京大学光华管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组1月3日发布报告《2019年中国经济展望》指出，在财政政策“加力提效”的背景下，减税降费和地方债限额提高均会扩大财政赤字，为给财政政策预留一定调整空间，预计财政赤字目标设定在3%以上。如果经济下行压力持续增大，预计2019年年底实际赤字占GDP比率有可能超过4%。
报告认为，企业减税降费力度将继续加大并将迅速落实，全年减税降费规模可达1.5-2万亿元。中央将继续优化财政政策传导机制，有效调动地方政府积极性。地方政府债规模将大幅度增加，发行规模将达到4.7万亿元，其中专项债限额将突破2万亿元。
报告指出，除地方政府债券额度继续提高，发债进度也将提速。全国人大已授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计1.39万亿元。在地方政府资金压力得到缓解的推动下，基建投资也有望稳定增长。2017年基建投资同比增速达19%，但2018年11月累计同比增速回落至3.7%。考虑到最近两月的增速回升和2018年的低基数，预计2019年基建投资增速将回复到2016-2017年的水平。按照2015-2017年平均增速水平估算，北大光华课题组预计2019年新增基建投资将比2018年增加3万亿元以上。