国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎、科技部中国农村技术开发中心主任贾敬敦等专家近日在参加国研智库博学教育主办的“中国经济形势展望与乡村振兴高级研讨班”时就如何健康推进乡村振兴和发挥好科技创新的支撑作用提出各自的观点。
冯奎认为，在乡村振兴起步阶段，有必要提前研究乡村振兴战略实施过程中可能出现的各类问题，如一哄而上、盲目建设、贪大求洋、面子工程、千村一面、跑题跑偏等。他提出实施乡村振兴战略须处理好五组关系。
第一，城镇化与乡村振兴的关系。冯奎称，乡村振兴在城镇化进程之中，要把握好两者的互动关系，用城镇化手段来推动乡村振兴。《国家新型城镇化规划》指出，到2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，还有很长的路要走。“需要特别警惕的是，随着人口大量向城市尤其是大都市圈集中，如果不研究人口的变动趋势，很可能会误判形势。”
第二，“一张蓝图”与“分类分批”的关系。乡村是高度分化又高度复杂的。乡村距离城市远近的不同和振兴程度的不同，决定了乡村所在区域发展阶段和振兴路径的不同，所以一定要把握分类分批、梯次推进的关系。
第三，工商资本与农民利益的关系。建设新村没有资本是不行的。我国已进入城市型社会初级阶段，一定要利用好城市的资源和技术，资金人员管理一定要下乡。在这个过程中，如何协调好城市工商资本和农户利益关系值得认真研究。
第四，现代文明与乡村特色的关系。对于生活在城市现代文明里的人来说，对乡村的理解还需要很长时间。如何将新产业新业态与乡村振兴深度融合？如何充分贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，都是需要深思的问题。
第五，改革与发展的关系。乡村振兴的重点是改革，是对于现代城乡融合发展的改革。改革的关键是破除乡村之间的各种障碍，让城乡之间的要素自由流动，让市场发挥决定性作用。
贾敬敦表示，以科技创新支撑乡村振兴战略，要积极部署和完成好“打基础、利长远”的一系列重大战略任务。
一是调整和建设新型的农业科技创新体系。面对环境、产业以及谋求农民生活发展质量提高等更大更广泛要求，需要建立健全农业科技创新体系。
二是优化和调整科技创新的供给和布局。这需要切实做到两个转变，一是从支持农业生产活动转变为支撑一二三产业融合发展。二是从支撑产业转变为支撑农村的五位一体发展，以助力产业科技、乡村治理公共服务及生态文明建设。
三是激发乡村振兴的内生活力。面向未来，一方面要支持小农发展，另一方面要培育企业成为支撑现代产业发展的主力军，内生活力需要市场机制发挥作用，也需要企业在市场机制中竞争前进。
四是调整现行相关政策，通过法律法规的调整，实现科技创新内生化。当前我国农业的科技发展，主要靠外生动力，科技成果来自大学、院所。“未来发展现代农业和其他相关产业，企业要成为创新主体。不仅要重视科学技术的普及和推广，更要加强对知识产权的保护管理。”他说。（金辉）