（ 2019 年 8 月 14 日）
中央广播电视总台央视记者：
听了您刚才的介绍， 7 月份一些主要经济指标继 6 月份加快之后又出现了一些回落，请问这是什么原因？另外，如何从数据中看待 7 月份经济运行的表现？谢谢。
刘爱华：
这个月有一些指标增速出现了波动，这个波动在月度之间是比较常见的。在我们判断整体经济形势的时候，需要综合起来看，从全局考虑整个大势，更好地把握经济发展的趋势和方向。
从目前我们掌握的 1-7 月份主要的情况，包括经济增长、就业、物价等主要指标的发展态势来看，当前经济运行仍处在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要体现在四个方面：
第一，产业发展持续升级。工业生产总体平稳， 1-7 月份规模以上工业增加值同比增长 5.8% ，其中附加值比较高、符合产业升级方向的高技术制造业增长比较快，高技术制造业增加值同比增长 8.7% ，比全部规模以上工业快 2.9 个百分点。现代服务业增势较好， 1-7 月份服务业生产指数同比增长 7.1% ，高于规上工业增加值增速 1.3 个百分点，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长 23.2% ，租赁和商务服务业增长 8.1% ，都保持了比较快的增长。上半年高技术服务业、战略性新兴服务业的营业收入也都保持两位数的增长。
第二，国内需求优化扩大。首先是投资平稳增长， 1-7 月份固定资产投资同比增长 5.7% ，与前几个月基本持平。其中，制造业投资增长 3.3% ，连续三个月小幅回升；高技术产业投资持续较快增长，其中高技术制造业投资同比增长 11.1% ，高技术服务业投资增长 11.9% 。一些短板领域的投资得到加强，生态保护和环境治理业投资增长 41% ，教育投资增长 18.5% ，都保持了高速增长。其次，市场销售持续扩大， 1-7 月份社会消费品零售总额增长 8.3% ，其中餐饮收入增长 9.4% ，实物商品网上零售额增长 20.9% ，占社会消费品零售总额的比重达到 19.4% ，比上年同期提高 2.1 个百分点。
第三，外贸外资增长有所加快。进出口增长比较快， 7 月份货物进出口同比增长 5.7% ，比上个月加快 2.6 个百分点，其中 7 月份出口增长 10.3% ，比上个月加快 4.3 个百分点。贸易结构进一步优化， 1-7 月份一般贸易占比 59.8% ，同比提高 0.8 个百分点。外资增长比较稳定，还略有加快， 1-7 月份实际使用外资同比增长 7.3% 。其中高技术产业领域实际使用外资表现更加突出一些，同比增长 43.1% 。 7 月末，外汇储备稳定在 3 万亿美元以上，外汇储备余额为 31037 亿美元。
第四，就业物价总体稳定。首先是就业规模持续扩大， 1-7 月份，城镇新增就业 867 万人，完成全年计划的 79% ，远远超过时序进度。调查失业率保持稳定， 7 月份全国城镇调查失业率因受到毕业生集中进入就业市场的影响，当月是 5.3% ，比上个月上升 0.2 个百分点，但是就业主体人群也就是 25-59 岁的人口调查失业率是 4.6% ，与上个月持平，说明就业大盘是稳定的。价格方面，价格涨势总体比较温和。 1-7 月份居民消费价格同比上涨 2.3% ，其中 7 月份当月居民消费价格同比上涨 2.8% ，比上个月扩大了 0.1 个百分点，这主要还是结构性的，主要受食品包括鲜果和猪肉等价格上涨带动，扣掉食品和能源的核心 CPI 同比上涨 1.6% ，连续三个月都保持在较低水平。
从以上四个方面看，不管是从生产需求还是从就业物价等方面总体判断，当前经济运行仍然保持总体平稳、稳中有进发展态势。但也要看到，当前国际环境更趋严峻复杂，经济发展面临新的风险挑战，下行压力有所加大。下一阶段，我们要按照党中央、国务院决策部署，坚定信心，保持定力，狠抓“六稳”政策落实，强化创新驱动，激发市场活力，坚持办好自己的事，促进经济持续健康稳定发展。谢谢。
中新社记者：
我们看到 7 月消费增速有明显回落，请问原因是什么？未来消费还会不会继续放缓？谢谢。
刘爱华：
谢谢你的提问。从刚才我介绍的情况大家可以看到，当月社会消费品零售总额同比增长 7.6% ，比 6 月份有所回落。回落的主要原因是汽车销售变化带来的，大家都知道， 6 月份有汽车国五国六排放标准的转换，很多厂商、经销商在 6 月份采取了许多促销活动，所以拉动了当月的汽车销售， 6 月份当月汽车销售同比增长 17.2% 。到了 7 月份，由于消费前移或者有一定透支效应出现， 7 月份当月汽车销售下降 2.6% ，出现了从正增长 17.2% 到下降 2.6% 的落差。扣除掉汽车零售额影响之后， 7 月份社会消费品零售总额同比增长 8.8% ，这个速度和上个月是基本持平的。从这个意义上来讲，总体消费还是保持了比较快的增长，尤其是从一些结构数据来看，多数商品的零售额仍然保持了比较快的增长。
一是餐饮收入保持平稳较快增长。各个地方都采取了很多措施来促进消费增长，包括开发“夜经济”等具体举措。这些措施反映到数据上来看， 7 月份餐饮收入同比增长 9.4% ，其中限下单位表现得更好，保持了两位数的增长。与餐饮相关的饮料、烟酒类销售也受到带动， 7 月份当月饮料类零售额增长 9.7% ，烟酒类零售额增长 10.9% ，都比上个月有所加快。
二是消费升级类商品，包括文娱类商品零售额增速继续加快。 7 月份限上单位的体育娱乐用品类的零售额同比增长 8.8% ，文化办公用品类增长 14.5% ，都保持了比较快的增长。
三是吃用类商品稳中有升。 7 月份限上单位吃类商品同比增长 10.1% ，日用品类增长 13% ，都呈现两位数增长，而且比上个月都有所加快。
四是网上零售保持较快增长。 1-7 月份实物商品网上零售同比增长 20.9% ，比社会消费品零售总额增速高 12.6 个百分点，占比同比提高 2.1 个百分点。
从商品销售分项数据来看，都保持了较快增长。结合我们做的服务消费统计，服务消费持续以两位数速度增长，综合起来看，消费继续保持了平稳较快增长。从未来走势看，首先从潜力来看，我们拥有近 14 亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，在消费方面的潜力是毋庸置疑的。从居民收入来看，今年上半年人均可支配收入同比实际增长 6.5% ，比 GDP 增速高出 0.2 个百分点，收入的较快增长对于整体消费有支撑作用。从消费环境看，下沉市场、社区电商这些新模式在逐渐兴起，消费设施日益完善、消费环境不断改善。从供给来看，马上推出的一揽子支持平台经济的措施会促进平台经济发展，包括“互联网 + 服务”“互联网 + 生产”，会从产业和供给方面给予消费足够的支持。从这些方面来看，巨大的消费潜力正在逐步释放，消费有保持平稳较快增长的基础和条件。谢谢。
经济日报记者：
从就业数据来看，就业形势总体稳定，但 7 月份比 6 月份调查失业率上升 0.2 个百分点，这怎么解释？第二个问题，现在有机构认为，现在城镇调查失业率的数据因为抽样率比较低，而且抽样的样本框比较老化，农民工群体没有纳入进去，这个数据可能会存在结构性的问题，这怎么解释？谢谢。
刘爱华：
第一个问题是关于调查失业率这个月为什么上升了 0.2 个百分点，到 5.3% 。就业是民生之本，大家都非常关注就业的数据、调查失业率的数据。这个月调查失业率上行主要是因为毕业季到来、毕业生集中进入就业市场的原因。今年毕业生总数达到 830 万左右， 7 月份毕业生集中进入就业市场，调查失业率就有所上行，上行 0.2 个百分点。从往年经验来和目前高校监测数据来看，高校毕业生陆续找到就业单位，正在逐步落实之中。随着就业工作的推进，相信未来调查失业率的数据会有所体现。
上面是从整体调查失业率的水平来看的。我们再观测 25-59 岁就业主体人群的就业情况， 7 月份这个群体的调查失业率是 4.6% ，与上个月持平。这从另外一个方面佐证了目前就业市场总体是比较平稳的。
第二个问题是关于调查失业率样本率是不是偏低，农民工是不是包括在内，样本框是不是存在老化的问题。我想，大家对调查失业率的调查制度可能还存在不特别了解的地方，今天正好给大家介绍一下。调查失业率是宏观政策的主要调控目标之一，我们局从 2018 年 4 月份开始把调查失业率指标纳入主要发布计划，定期向社会进行公布。实际上，在这之前我们在理论、方法和实践上都做了大量探索和研究。
从理论上来讲，调查失业率数据是来自于劳动力调查，劳动力调查是一种抽样调查，抽样样本来源是大陆地区所有的住户，每个月城镇的调查样本大概是 9 万户，这 9 万户覆盖到我国所有的地级城市和 1800 个县市区。
从方法角度来讲，我们是在 95% 的把握程度下，调查失业率的设计相对误差在 3.5% 左右开展抽样。 3.5% 左右是什么概念呢？低于大多数欧洲国家。所以，从技术上来讲，我们保证了数据有比较好的代表性。
从实践上来讲，国家统计局从 2006 年就建立了劳动力调查制度，当时频率是一年两次。到 2009 年，为了充分监测国际金融危机的影响，建立了 31 个大城市的城镇调查失业率的调查制度，这 31 个大城市覆盖了所有省会城市和直辖市，这个频率是月度，也就是每个月都进行。 2016 年，为了更加准确、全面反映劳动力市场变化，我们将全国劳动力调查和 31 个大城市调查这两项并行的调查进行了整合，在 2018 年 4 月份第一次对外公布了调查失业率数据。
所以，在实践工作中，不管是从理论上、方法上，还是从具体操作上，我们都充分考虑了中国国情，也充分借鉴了国际上发达国家在调查失业率和劳动力调查方面的先进经验和基础，在这个基础上建立起了我们自己科学的劳动力调查制度。
关于抽样率或代表性的问题。第一，每个月城镇的调查样本大概是 9 万户，调查失业率的设计相对误差在 3.5% 左右，具有较高的代表性。第二，在农民工代表性上，在具体操作过程中，劳动力调查采取随机、等距抽样的方法，抽取出住房单元，所有被抽中的单元中应该登记的人口都要进行登记，都要参与调查。从这个意义上来讲，不管住在这个住房单元的是以农民工为代表的外来常住人口，还是本地常住人口，只要符合劳动力调查要求，就是劳动力调查的对象，我们都会进行调查。因此，不会出现遗漏某一类人群的情况。
另外，在调查样本的维护更新方面，根据抽样方案的要求，国家统计局和各级统计机构每年定期都会对抽样框进行维护和更新，对样本框中出现的新建房、被拆除的住房单元，分别进行补充和剔除，及时更新调查样本。用这样的举措有效解决了样本老化问题，确保调查样本的代表性。而且，劳动力调查制度也在不断完善和规范。
总体上讲，劳动力抽样调查制度是比较可靠和科学的，能够反映目前劳动力市场的变化情况。谢谢。
路透社记者：
提到外部环境严峻复杂，国民经济下行压力加大，您觉得中美经贸摩擦对工业运行等经济方面有多大影响？下一步三季度经济下行的幅度会不会比较大？谢谢。
刘爱华：
你的问题主要是目前外部环境对下阶段经济的影响以及下阶段的走势。
第一，刚才我介绍了当前主要指标的情况。总体来讲，现在宏观经济基本面表现良好，总体平稳、稳中有进。从下阶段走势来看，一方面我们确实看到外部环境现在更趋严峻复杂，包括 IMF 在内的国际组织持续下调世界经济增长速度和贸易量增长速度预期，说明外部环境更加严峻复杂。从中国经济自身来讲，一方面我们感知到了下行压力，但另一方面今年以来政府采取了一系列包括逆周期调节政策在内的政策措施，这些政策措施正在逐渐显效，体现在方方面面。比如，新动能在不断集聚壮大，近期公布了 2018 年中国“三新”经济增加值占 GDP 的比重， 2018 年是 16.1% ，比上年上升了 0.3 个百分点，说明在整个经济中新动能的份量越来越重。再有，在最近世界知识产权组织公布的全球创新指数排名中，中国创新指数排名比去年又上升三位，目前排名第 14 位，这个排名持续 4 年在往上走，说明我国的创新驱动战略在各个方面被国际所认可。从 7 月份数据来看，比如刚才说到的高技术制造业增加值 1-7 月份同比增长 8.7% ，比规模以上工业增速高出 2.9 个百分点。新动能的集聚壮大是支撑未来经济前行很重要的动力。
第二，微观主体活力在不断改善。微观主体活力体现在很多方面。首先，创业创新的活力在不断增强。 1-7 月份日均新登记企业达到 1.96 万户，其中 7 月份达到日均 2.13 万户。如果大家一直关注这个数据的话就可以看到是在持续上行，说明在激发市场活力、优化营商环境方面采取的一系列措施，对微观主体活力、创业创新热情有很大促进作用。再有私营企业生产效益不断改善，比如， 1-7 月份规模以上工业私营企业增加值同比增长 8.5% ， 1-6 月份规模以上工业私营企业利润同比增长 6% ，均快于全部规模以上工业，可以说私营企业活力在不断增强。从这些方面来看，微观主体活力不断增强，给整体经济带来了更多活力。
第三，对下阶段走势非常重要的因素就是政策红利在持续释放。今年以来，政府在大规模减税降费方面采取了非常多的措施， 4 月 1 日降低增值税税率， 5 月 1 日降低社会保险缴费率，还采取对中小企业下调增值税税率的普惠性政策，企业获得感是在增强的。我们开展了一个对规模以上工业企业的关于企业对减税降费的获得感跟踪调查。最新的二季度调查结果显示，有 52.2% 的企业认为自己享受到了减税降费的红利， 52.2% 比一季度上升了 3 个百分点，而且是持续 6 个季度上行。
从下个阶段来看，中央政治局也作出了一系列安排，包括继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续采取措施支持民营经济发展。我想随着时间的推移，这些方面都会慢慢见到实效，对整体经济起到支撑作用。所以，从经济动力、活力和政策红利等方面来看，我们认为下个阶段经济增长还是有很坚实的基础，是有条件、有基础保持平稳持续健康发展的。谢谢。
香港经济通通讯社记者：
请问发言人有关物价的问题。 7 月猪肉物价价格已经上涨了 7.8% ，农业部专家曾经表示过，下半年猪肉价格涨幅可能会达到同比 70% ，现在猪肉价格还有没有上涨空间？中美贸易战，特朗普曾经表示，中国将从美国购买大量的农产品，这对于中国农产品价格有没有影响？谢谢。
刘爱华：
谢谢你的提问，你的问题主要集中在物价方面，包括猪肉的价格走势和农产品的价格走势。您刚才也提到了这个月的猪肉价格确实同比环比有所上行，从整体上来讲，猪肉价格确实受到市场供给偏紧的影响，市场供给主要受非洲猪瘟的影响。一方面，供求紧张的局势会对下阶段的猪肉价格产生一定影响；但另一方面，一些积极的方面在慢慢显现，比如相关部门、各地方政府目前都在陆续采取一系列措施，扩大规模化养殖，保障市场供应，稳定猪肉价格，包括启动价格补贴机制等。这些都会对市场供求矛盾有一定缓解作用，当然也需要时间。随着这些措施逐渐见效，猪肉价格是有平稳基础的。
再有您说到的农产品价格，从 CPI 反映来看，农产品价格还是有稳定基础的。目前食品价格虽然同比涨幅达到了 9.1% ，但从结构来看，主要是猪肉价格和鲜果价格的推动，多数农产品价格涨幅还是比较温和的，尤其像粮食，今年夏粮丰收，早稻长势目前也比较好，粮食价格 7 月份同比只上涨了 0.6% 。所以，食品价格在粮食价格平稳的情况下，不具备大幅上涨的基础。谢谢。
日本经济新闻记者：
7 月份服务业生产指数增速比上个月有所回落，回落的幅度有点大，您认为这背后有什么原因？谢谢。
刘爱华：
7 月份服务业生产指数同比增长 6.3% ，比上个月有一定程度的回落。数据回落从分项指数来看也是结构性的，主要原因是刚才说到的批发零售业。 7 月份，社会消费品零售总额增速受到汽车零售的影响，当月出现了一定下行，服务业生产指数主要还是和消费品零售额增速回落有关系。从服务业其他分项指数来看，在现代服务业中，信息传输、软件和信息服务业、租赁商务服务业 7 月份指数都保持了比较快的增长，仍然高于整个服务业生产指数。所以，服务业总体还是保持了比较快的增长。谢谢。
中央广播电视总台央广记者：
我有两个问题。首先我们注意到近期山东寿光水灾，对全国物价产生一定压力，这样来看，全年 CPI 能否保持在 3% 以下的目标？第二个问题，近期楼市数据不断遇冷，特别是看到刚刚发布的前七个月房地产开发投资的增速也在继续回落，这会不会影响整体宏观经济增长面，怎么来判断整个增长形势？谢谢。
刘爱华：
最近台风带来了暴雨等极端天气，大家都很担心会不会对物价造成一定影响。 1-7 月份 CPI 同比指数是