李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会： 把杰青基金当国家风投基金，大幅提高“人头费”比例

2019-09-04 08:13:57   来源：   

图/宋文辉摄

9月2日，李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会。

今年是国家杰出青年科学基金设立25周年。李克强指出，要大力弘扬科学家精神，尊重科研规律，遵守科学伦理，既鼓励奇思妙想，又力戒浮躁、坚持严谨求实。

探索把“杰青”基金当作国家“风投基金”来使用，既促进创新，又宽容失败，激励更多科技人员特别是青年人才勇闯科研“无人区”，催生更多科技“奇果异香”，为建设创新型国家作出更大贡献。

杰青基金打造改革试验田

国家杰出青年科学基金，是国务院于1994年批准设立的专项基金。该基金资助已取得突出成绩的45周岁以下青年学者自主选择研究方向开展创新研究。

基金对入选者每人资助经费一般为每年80万到100万元，研究期限为4年，一般于每年的7月下旬或8月初公布建议资助项目申请人名单，于每年年底公布获资助者最终名单。

会前，李克强观看了基金资助的天体物理、新材料、能源利用、医疗、生物等方面科研项目成果展示，对取得的丰硕成果表示祝贺，充分肯定“杰青”基金在培养青年人才、推动科技创新上不可替代的作用。

座谈会上，国家自然科学基金委主要负责人汇报了“杰青”基金事业发展有关情况，丁仲礼、薛其坤、周琪、严纯华、王梅祥、丁奎岭、卢柯、袁亚湘等8位基金资助获得者代表发了言。

李克强说，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，重大科技创新和大众创业万众创新相互推动，新动能快速成长有力支撑了经济增长和就业。创新决胜未来，人才关乎成败。

李克强指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，把创新摆在国家发展全局的核心位置，更大激发广大科研人员特别是青年人才的创新积极性和创造潜能，大力攻坚克难，加强国际科技合作，增强科技创新对经济社会发展的引领和带动作用，推动高质量发展。

李克强表示，科技创新突破需要广大科研人员心无旁骛，脚踏实地奋斗。创新成果往往不是计划出来的，政府要为科研人员自由探索营造宽松环境。要持续深化科技领域“放管服”改革，进一步破除对科研人员的束缚，加快完善科研项目管理评价、收益分配等制度，年内推动项目经费使用“包干制”改革试点落地。

在对于“杰青”的鼓励政策方面，李克强指出，“杰青”基金要打造改革“试验田”，发挥示范作用，向青年人倾斜，让更多更年轻的人受益，大幅提高“杰青”基金间接费特别是“人头费”比例，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制，相关部门在管理上要开辟绿色通道。

科研经费按支出分为直接费用和间接费用。其中，直接费用是在科研过程中发生的与研究直接相关的费用，间接费用是承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的，无法在直接费用中列支的相关费用。

大部分科研经费只能用于购置设备等直接费用，而在间接费用方面，参与项目的非正式的科研辅助人员可获得一部分“劳务费”，也就是“人头费”。

2016年的国务院常务会议曾提出，在人员费比例方面，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可从原来的5%提高到20%，对劳务费不设比例限制。

继续破除科研人员的束缚

2014年公布的数据显示，该基金20年共计资助青年学者3004人，资助总额44亿余元，资助规模从建立之初的每年50人，增长至2014年的200人左右，每项资助强度由60万元，增长到目前的200万元，数理和管理资助强度是其70%。

21世纪经济报道记者梳理发现，8月初国家自然科学基金委员会公布2019年度国家杰出青年科学基金建议资助项目申请人名单，今年建议资助的国家杰出青年共有300人，来自128家单位。研究领域包括人工智能、量子力学、大数据等，也包括环境分析、结构化学、神经生物学、空间计量经济学等。

一位高校科研人员告诉21世纪经济报道记者，与往年相比，今年名单最大的变化，是人数从2018年的200人增加到今年的300人。说明人才越来越多，也说明国家对青年科研人才越来越重视。

在座谈会上，李克强再次强调基础研究的重要性。

他指出，基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度，“卡脖子”问题根子在基础研究薄弱。要面向未来，瞄准我国创新发展的关键制约，把基础研究和应用基础研究做扎实，使技术创新、产业发展站得住、站得稳、有根基。基础研究领域科研人员要立这个大志。各级政府要加大对基础研究长期稳定支持力度，引导企业增加基础研究投入。“杰青”基金在提高我国基础研究水平和源头创新能力上要发挥更大作用。

“杰青获得者，我们称之为‘小院士’。”北京一家科研单位年轻的科研人员叶松（化名）告诉21世纪经济报道记者，名单发布当天，发现他的师姐是今年的杰青之一，同门都为之兴奋并受到鼓舞。在他看来，杰青基金的评选标准，在学术圈内比较受认可，是对年轻科研人员科研硬实力的重要反映。

叶松认为，进一步破除对科研人员的束缚，加快完善科研项目管理评价、收益分配等政策，对于青年科研工作者来说极其重要，也是很实在的激励政策。

资料显示，杰青获得者中涌现了一大批院士，包括现任中国科学院院长、党组书记白春礼；参与座谈的严纯华是1996年的“杰青”获选者，现在是兰州大学校长、中国科学院院士，参与座谈的薛其坤，现在是清华大学副校长，中国科学院院士。