新华网北京12月16日电（杨晓波）14日，第二十一届北大光华新年论坛在国家会议中心举行，国家发改委原副秘书长范恒山在发言中表示：“随着经济基数的不断增大、资源供给的充分度不断降低、科技创新的难度不断加大，经济增长阶段性调整下行是一个必然的过程。”
范恒山说，这一次中央经济工作会议特别强调要确保经济运行在合理区间，要采取得力的措施实现经济量的增长和质的提升有机结合。区域发展是调动和激发潜能、拉动经济增长的重要方面，区域协调发展将促进经济增长在合理区间。
“如果说区域政策的目的主要在于缩小不合理的地区差异，那么今天的区域政策及区域发展，应当承担起推进经济平稳向前发展、促进经济增长在合理区间的重要使命。”他介绍，区域政策要发挥作用、区域发展要迈上新的水平，有两方面很重要：第一，要有针对性，就是要坚持有的放矢，核心是根据在不同区域的情况来进行分类指导，而分类指导又要紧扣关键问题来突破；第二，是要有包容性，也就是要鼓励开拓创新，核心是赋予地方在先行先试方面的特殊权利，使各地能够面对突出的问题、自主地、能动地去攻破它们。
此外，他认为，目前区域发展仍面临一些突出的问题，例如，区域分化的状态比较明显、区域发展实力悬殊等。
对此，他提出多项建议：第一，要适当细化区域政策的空间单元；第二，着力实施分类型指导；第三，加强欠发达地区的战略支撑；第四，大力推进城乡融合；第五，实施高水平的脱贫工程；第六，大力推进地区间的开放合作实现优势互补；第七，强化区域发展的数字化支撑。