党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调指出“构建高水平社会主义市场经济体制”，其中完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制中的一项重要任务。只有形成系统完备的市场经济基础制度，才能推动市场经济的持续健康发展，进而实现经济高质量发展。
完善市场经济基础制度具有重要意义
首先，完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的基本保障和内在要求。这些基础制度包括产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等。只有建立健全并完善这些制度，才能确保市场经济的正常运行和健康发展。
其次，完善市场经济基础制度有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导作用。通过明确经营主体的财产权利边界，实施开放透明的市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度，可以实现资源的优化配置和企业的优胜劣汰，从而推动市场经济的健康发展。具体来说，完善产权保护制度可以明确界定和保护各类经营主体的产权，减少经济活动的不确定性；健全全国统一的市场准入负面清单制度可以打破行政性垄断和市场壁垒，激发市场活力；加强公平竞争审查可以消除影响公平竞争的各种政策和措施，维护市场秩序；推进反垄断和反不正当竞争执法司法可以增强市场竞争的公平性。
总之，完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑和保障。只有通过不断完善这些基础制度，才能推动市场经济的持续健康发展，进而实现经济的高质量发展。
完善产权制度是完善市场经济基础制度的核心
产权制度是市场经济体制中的基础性制度，对于市场经济的健康运行和持续发展具有至关重要的作用。产权明确界定了经营主体的财产权利边界，为企业的经济活动提供了稳定的预期和保障。同时，产权制度也是市场机制有效发挥作用的前提和基础，它保障了资源能够按照市场规律进行配置，提高了资源配置的效率和效益。
完善产权制度可以明确界定和保护各类经营主体的产权，减少经济活动中的不确定性和风险，保障企业的合法权益不受侵犯。清晰的产权界定和有效的产权保护可以激发企业的积极性和创造力，鼓励企业进行技术创新、管理创新等各方面的创新活动，推动经济的持续健康发展。
完善产权制度有助于实现资源的优化配置。在市场经济中，资源是通过市场机制进行配置的，而产权制度则是市场机制有效发挥作用的前提和基础。只有产权清晰、保护有力，才能确保资源能够按照市场规律进行配置，实现资源的最大化利用。完善产权制度可以维护市场秩序和公平竞争。通过建立健全的产权保护制度，可以打击各种侵犯产权的行为，维护经营主体的合法权益，营造一个公平、公正、有序的市场环境。
为了完善产权制度，我们必须完善产权保护相关的法律法规体系，明确产权保护的主体、内容、方式和程序等，为产权保护提供有力的法律保障。建立健全产权登记和公示制度，确保产权信息的真实、准确和完整，为经营主体提供便捷的产权查询和交易服务。知识产权是产权制度的重要组成部分，需要加大知识产权保护力度，打击各种侵犯知识产权的行为，维护知识产权的合法权益。国有企业是我国经济的重要组成部分，需要完善国有企业产权制度，明确国有企业的产权归属和权益边界，推动国有企业改革和发展。
综上，完善产权制度是完善市场经济基础制度的核心，它对于保障经营主体的合法权益、激发市场活力和创造力、优化资源配置以及维护市场秩序和公平竞争等方面都具有重要意义。因此，我们应该高度重视产权制度的完善工作，并采取有效的措施加以推进。
完善市场准入和退出制度是完善市场经济基础制度的关键
市场准入制度是市场经济体制的重要组成部分，它决定了哪些经营主体可以进入市场以及以何种方式进入。完善市场准入制度有助于打破行业壁垒，促进市场竞争，提高市场效率。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，包括外资进入的行业和领域。同时，放宽国内非公有资本进入的股权比例限制等条件，促进经营主体的多元化。全面实施市场准入负面清单制度，并严格落实“全国一张清单”管理模式。这有助于减少政府对市场的直接干预，提高市场透明度，激发市场活力。优化审批流程，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，减少不必要的审批环节和时间成本。同时，避免将政务服务事项转为中介服务事项，确保审批流程的公正性和效率性。在放宽市场准入的同时，加强事中事后监管，确保经营主体的合法合规经营。建立健全监管体系，加强对经营主体的信用监管和联合惩戒机制。
市场退出制度是市场经济体制中不可或缺的一环，它决定了经营主体在何种情况下需要退出市场以及如何退出。完善市场退出制度有助于优化市场结构，提高市场效率，保障经营主体的合法权益。建立统一规范的市场退出程序，允许各类经营主体适用统一规范的市场退出程序，确保市场退出的公平性和公正性。同时，明确市场退出的条件和程序，减少经营主体的退出成本和风险。完善破产清算和重整制度，为陷入困境的经营主体提供有效的退出路径。通过破产清算和重整程序，实现市场资源的优化配置和再生利用。加强财政、税务、金融等方面的配套制度建设，为市场退出提供有力的支持和保障。例如，通过税收优惠、财政补贴等方式减轻经营主体的退出负担；通过完善金融制度为市场退出提供融资支持等。建立健全企业信用状况综合评价体系和守信激励与失信惩戒机制。对于失信企业依法依规进行惩戒和限制，提高经营主体的诚信意识和自律能力。
综上，完善市场准入和市场退出制度是完善市场经济基础制度的要点。这两个方面的制度完善有助于打破行业壁垒、促进市场竞争、提高市场效率；同时也有助于优化市场结构、保障经营主体的合法权益、推动经济高质量发展。
（作者系国家发展改革委市场与价格研究所原所长、研究员）