1月中下旬,全国多省份密集进入一年一度的省级两会时间。
地方两会是观察各地经济社会发展的重要风向标,经济增速目标是经济发展预期的体现。2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年,各地政府将亮出怎样的成绩单,又将如何规划经济社会发展路径,值得瞩目。
彰显稳定增长决心
1月15日开幕的广东省十四届人大三次会议显示,广东预计2024年全省地区生产总值迈上14万亿元新台阶、连续36年居全国首位。进出口总额突破9万亿元、增长9.8%,总量连续39年居全国首位,贡献了全国38.7%的贸易增量。规模以上工业增加值增长4.2%,规模以上工业企业约7.4万家。地方一般公共预算收入1.35万亿元,连续34年居全国首位。广东经济综合实力稳步提升,展现出强大韧性和蓬勃生机。
广东的地区生产总值是我国经济发展的一个缩影。当前经济运行虽面临一些新情况,但各地在经济增速目标的设定上彰显了稳定增长的决心。
以1月12日公布的南京、沈阳、贵阳三市的经济增速目标为例,南京与沈阳的2025年经济增速目标均高于2024年的实际增速。贵阳虽保持稳定,增速目标维持在6%左右,但相较于2024年的预期目标提高了0.5个百分点,如果实现这一目标,贵阳的地区生产总值将迈上新台阶。
除此之外,广东、北京、上海、天津、广西、黑龙江等地2025年GDP预期增长目标均为5%左右,河北提出增长5%以上,福建提出增长5%-5.5%,浙江、湖南、吉林提出增长5.5%左右,内蒙古、海南则提出增长6%左右或以上。
中国银行研究院此前发布的报告显示,在宏观政策加力显效的背景下,预计2025年全国GDP增长5%左右。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为,2025年全国经济增长指标应该定在5%左右,这是预期引导,也是信心表达,是确保到2035年基本实现现代化目标的要求。
中央经济工作会议提出,支持经济大省挑大梁,鼓励其他地区因地制宜、各展所长。各地在稳增长方面提出明确抓手。如南京表示将有效落实稳楼市各项政策举措,加快新街口、元通等商圈提质升级,全年推动300个招商项目开工建设,完成实际投资1600亿元;贵阳贵安将突出“存算一体、智算优先”,持续加大算力中心招引力度,打造全国最大的国产化智算集群,并将不断做强云服务“首位产业”、做大数据要素流通产业、做优信创特色产业,确保软件和信息技术服务业规模突破千亿元;沈阳在全面振兴新突破三年行动决胜之年,将加快建设东北亚国际化中心城市。各地根据自身优势和资源禀赋,制定符合本地实际的发展策略,有利于提升区域内的经济活力,也会为全国经济的均衡发展提供有力支持。
地方两会透露的重要信号
各地在政府工作报告中同时透露了2025年的一系列重点工作,涉及扩内需、培育新质生产力、推动贸易稳增长等。
1月13日上午,河北省第十四届人民代表大会第三次会议在石家庄开幕,河北省省长王正谱代表省政府向大会作政府工作报告时提到,“聚力抓投资促消费,推动经济持续稳定增长”成为首要任务。
报告提出,实施重点项目质量提升行动和招商引资提增效行动两大行动。其中,重点提到了要加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻策划;围绕转型升级、科技创新等重点领域,加快实施鑫海化工等重大产业项目,力促京唐港区散货码头等重大基础设施项目开工建设,推动润泽人工智能应用中心等新型基础设施建成投运。
在大力提振消费方面,报告提出,要开展提振消费专项行动,加力扩围实施“两新”政策,促进汽车、家电、住房等大宗消费,扩大家政服务、康养旅游、餐饮住宿等服务消费,打造商旅文体健等多业态融合消费新场景。
福建也提出,要坚持扩大内需,畅通经济循环、增强内生动力。提升传统消费,壮大大宗消费,助力“福品”消费;发展新型消费,培育新型融合消费业态,支持鼓励网络消费;优化消费环境,实施“放心消费在福建”行动。
黑龙江在政府工作报告中提出,2025年要突出民生导向,以更大力度和更精准措施促进消费。着力提高投资效益。坚持以项目为王、实干为要,充分发挥投资关键作用,以大项目、好项目支撑转方式调结构提质量增效益。
除了扩大内需,黑龙江还提到,2025年,要推动贸易稳增长提质效。巩固大宗商品等传统领域贸易,拓展机电产品等高附加值品类出口、水产品等新兴品类进口。扩大边境贸易、服务贸易、数字贸易。支持企业开拓欧盟、南美、东南亚、非洲等多元化国际市场,扩大汽车及零部件、农业机械等地产品出口。
广西则着重强调2025年要发展新质生产力。广西壮族自治区主席蓝天立在1月13日作政府工作报告时称,广西将在2025年实施数字新质生产力培育行动,引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景,发展智能终端产品。同时,推动汽车、机械等领域智能化、网联化技术发展和产业应用。