消费已成为经济增长的重要引擎，去年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动”列为2025年经济工作的首要任务。在今年的全国地方两会上，31个省份都将提振消费作为2025年度工作的核心内容，明确了消费增长目标，提出发展新型消费业态，并从做优消费供给、拓展消费场景、优化消费环境等方面细化了工作举措，旨在全方位扩大内需，推动经济持续稳定增长。
各地积极发力提振消费扩内需
2025年社会消费品零售总额增长目标普遍上调。从今年各地政府工作报告来看，20个省份设定的2025年社会消费品零售总额目标显著高于2024年完成情况，3个省份的2025年目标与2024年完成情况基本持平。海南设定的社会消费品零售总额增长目标值最高，预期增长10%以上，提出要以消费提质增效推动国际旅游消费中心建设，西藏提出8%以上、力争达到10%的目标，湖北提出了7%左右的目标，其余省份设定的目标在5%至6%左右。
8大新型消费业态成为各地促进消费的新增长点。地方两会显示，30个省份提出发展银发经济，28个省份提出发展首发经济，超过10个省份提出发展冰雪经济、夜间经济、直播经济，7个省份提出发展会展经济、赛事经济、演艺经济，多元消费业态的融合创新已成为各地政府工作报告高频内容。例如，海南提出加快发展首发经济、银发经济、会展经济、体育经济，加快推进文体旅商展联动，培育特色消费文化，繁荣夜间经济；吉林提出打造商旅文体健融合发展消费新场景，引进培育100个首店、打造5个夜间消费集聚区、20个夜间消费新场景；青海提出培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等时尚型商业，发展流光溢彩夜间经济。
各地做优消费供给，完善产品服务设施载体。消费产品方面，福建提出壮大汽车、家电、家装厨卫等大宗消费，助力福茶、福酒、闽菜等“福品”消费，促进国货“潮品”消费。消费服务方面，陕西提出制定促进服务消费高质量发展实施方案，丰富多元化消费场景，健全健康、养老、托幼、家政等服务消费支持政策。消费设施方面，山西提出构建智慧商圈和街区，改造提升城市步行街、夜生活集聚区、商业综合体、一刻钟便民生活圈，拓展商旅文体健消费新空间。消费载体方面，四川提出打造“蜀里安逸”消费品牌体系，办好熊猫消费节、糖酒会等系列活动。
数字消费、绿色消费、智能消费等新型消费场景已成为各地培育经济新动能的重要路径。地方两会显示，18个省份提出发展数字消费、18个省份提出发展绿色消费、13个省份提出发展智能消费，相关消费场景覆盖电子产品、智能家居、数字内容等。例如，山东提出做大新能源汽车、智能家电、数码产品、家装家居等消费规模，贵州提出扩大新能源汽车、绿色家电、电子产品、智能家居等大宗消费，吉林提出办好汽博会、绿色智能家电进万家等活动。
各地结合发展基础和发展特色创建放心舒心消费环境。一方面，继续扎实推动中低收入群体增收减负，进一步增强消费能力、意愿和层级。例如，北京提出适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；浙江、广西、河南、四川、西藏提出完善劳动者工资正常增长机制。另一方面，继续推进消费者权益保护，提振居民消费信心、激发经济活力。例如，陕西提出严厉打击损害消费者权益行为，上海提出提升入境人士消费便利度，大力发展免退税经济，打造安全放心消费环境，河南提出实施优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮。
促消费政策要坚持因地制宜因地施策
为进一步释放消费潜力，需因地制宜、因地施策，聚焦促消费政策工具，出管用好用的实招。
一要量体裁衣，细化消费促进政策。各地应基于经济发展水平和资源禀赋条件制定目标，例如，一线城市打造国际消费中心城市，发展高端消费、首发经济；二、三线城市建设区域性消费枢纽，发展演艺经济、夜间经济；县域积极完善基础消费网络，发展绿色消费、乡村旅游、直播经济。应基于产业基础培育新增长点，如发展适应新型消费趋势的专用装备制造产业，结合本地优势产业打造龙头企业和服务品牌，避免盲目跟风与同质化。推动建立政策效果评估机制，动态优化消费政策工具。
二要激发创新，打造多元消费体验。支持各地结合本地文化、旅游资源，打造非遗体验、民俗节庆等特色消费活动品牌，培育壮大本地品牌，推动“老字号”焕新，打造具有地方特色的消费品牌。积极响应数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新趋势，发展首发经济、银发经济、亲子经济、宠物经济等细分市场，培育新兴消费增长点。建设完善智慧商圈、特色街区、夜间经济集聚区，支持打造沉浸式、体验式消费场景创新。
三要强化管理，营造放心消费环境。各地应继续整治市场交易环境，加强食品药品、特种设备等安全监管，打击“霸王条款”、侵权假冒、垄断和不正当竞争行为，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。强化消费纠纷源头解决，落实企业主体责任，推动大型企业健全消费纠纷解决体系，推进社会监督引导，创新消费纠纷多元化解，推动行业自律。
（作者单位：国家信息中心信息化和产业发展部）