深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，以及构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。
9月11日，国务院印发了《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，批准“北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市”10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。
国家发展改革委副主任李春临在11日举行的国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上认为，改革试点10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，具有较强代表性，“亮点”主要体现在四个方面：一是试点地区代表性强。二是要素涵盖范围广。三是更加注重改革系统集成协同高效。四是突出因地制宜。
“在探索的重点要素领域和具体改革任务选取上，强调因地制宜、各展所长，体现国家所需和地方所长的有机结合，以更好发挥地方改革探索积极性和主动性，由点及面总结对全国面上具有示范性的可复制可推广经验，为经济社会发展增添新的动力，也为日后在全国推广要素市场化改革好经验奠定工作基础。”李春临说。
着力破除体制机制障碍
深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，李春临分析，改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“当前，我国正处于加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，要素市场化配置改革也面临新的形势和新的任务。”李春表示，改革试点聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反映强烈的问题，结合试点地区资源禀赋、优势特色和发展需要，部署具体改革任务，通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。
技术要素方面，工业和信息化部科技司司长魏巍表示，科技是第一生产力，技术是推进新型工业化、发展新质生产力、建设现代化产业体系不可或缺的生产要素。工业和信息化部将重点围绕“建机制、搭平台、优生态、促开放”，深入推进技术市场改革，支持试点地区因地制宜开展差别化改革探索，推动构建全国一体化的技术市场体系。
资本要素方面，中国人民银行研究局局长王信介绍，人民银行积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，做好金融“五篇大文章”。一是持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设，促进要素合理流动。二是增强资本要素服务实体经济的能力。三是引导各地深化区域金融改革。四是牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。五是加大对要素市场化配置综合改革试点地区金融支持力度。
数据要素方面，国家数据局副局长余英告诉记者，国家数据局推动“一地创新、全国复用”，重点围绕三个方面深入探索。首先是探索更大力度释放公共数据资源价值。其次是探索协同创新培育数据开发利用场景。最后是探索统筹发展和安全的数据流通交易机制。她说，国家数据局深入实施“数据要素×”行动，推动公共数据“跑起来”，以应用场景建设带动数据资源开发利用。
人力资源要素方面，人力资源社会保障部就业促进司负责人运东来表示，人力资源社会保障部积极支持试点地区围绕以下方面进行实践探索：一是“增机会”，即坚持就业优先。二是“强服务”，即加强服务供给，促进顺畅流动。三是“优环境”，即优化市场环境，激发流动活力。四是“提能力”，即注重能力培养，释放流动潜力。
探索形成新的市场和配置规则
随着经济社会和新质生产力发展，很多新兴领域涌现出新的生产要素，改革试点在传统要素领域改革外，对新业态、新领域、相关新型要素以及服务业领域改革作出部署安排，提出一些全新举措。
李春临认为，当前，新型要素发展呈现出很多有别于传统要素的新特征，要素配置方面也面临着很多新情况。要探索形成新的市场和配置规则，增强新业态新领域要素保障，推动生产要素创新性配置。“希望通过试点能够进一步打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒，推动更多新型要素加速向新质生产力转化。”李春临表示。
李春临强调，改革试点围绕新型要素配置、服务业领域改革等部署了一批重点改革试点任务，支持试点地区结合自身发展实际，进一步深化探索、积累经验。全国部分地区要素市场化配置综合改革试点是深入推动要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大化，推动经济高质量发展，具有两方面的重要意义。
一方面，围绕当前要素市场领域的重点难点问题，发挥试点地区的先行先试和示范探路作用，为要素市场化改革探索可复制可推广的经验奠定基础；
另一方面，通过改革试点为地方赋能，加强对经济发展优势地区的要素保障，激发经济发展内生动力和创新活力，打造全国高质量发展的重要动力源。
李春临表示，下一步，国家发展改革委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，坚持问题导向，一切从实际出发，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，“一把钥匙开一把锁”，分类施策推进改革。同时，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等目标，因地制宜大胆创新，开展差异化改革探索，及时跟踪评估试点效果，做好经验总结和推广，加快形成全国可复制可推广的路径模式，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，抓出改革成效。