整治制造业“内卷式”竞争，是把发展经济着力点放在实体经济上的现实要求。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《做强做优做大实体经济》中，总书记围绕发展实体经济特别是制造业作出一系列重要论述，为推动资源要素向实体经济高效配置指明了方向。当前，资源要素向实体经济集聚的势头已经形成，但“进得来”不等于“配置得好”。如果流入实体经济的资源涌入同质化赛道，低水平重复建设就难以避免。总书记多次强调要深入整治“内卷式”竞争，党的二十届四中全会和中央经济工作会议对此作出明确部署。深入整治“内卷式”竞争，就是要把有限的资源从低效配置中释放出来，真正配置到技术攻关、质量提升、效率变革的关键处。
制造业领域的“内卷式”竞争，本质上是资源错配。突出表现为，大量要素涌入同一领域，在低水平上过度竞争，产业规模膨胀却无法实现质的跃升。产品同质化、重复建设、低价无序竞争、产能结构性过剩，行业陷入“低价格—低利润—低创新”的恶性循环。利润被摊薄，企业无力投入研发，只能在同质化“红海”里搏杀。以光伏行业为例，全产业链产能超过1100吉瓦，全球年新增装机需求约600吉瓦，产能近两倍于需求，全行业持续深度亏损；再看汽车行业，2025年降价车型涉及上百款，行业利润率从2017年的8%降至4.1%，“增产不增利”成为常态。过度投资催肥了规模，却耗尽了利润。资源进来了，却挤向了同一条通道，这正是“大而不强”的典型症候，也是资源配置效率不高的集中体现。
“内卷式”竞争之所以顽固，根源不在单一主体。从政府行为看，一些地方仍以GDP增速、财政收入为主要导向，通过低价供地、违规税收优惠、财政补贴等手段，人为压低行业进入成本，扭曲市场信号——这是“内卷”的重要源头性诱因。从市场机制看，全国统一大市场建设仍存在短板，地方保护和市场分割尚未根除，要素跨区域流动不畅，落后产能难以顺畅退出，行业陷入“只进不出”、供需失衡的困局——这是“内卷”的体制性症结。从企业行为看，部分企业同质化竞争倾向突出，一些行业技术路线趋同，加上“最低价中标”等导向推波助澜，竞争极易滑向价格战——这是“内卷”的微观表现。有企业家坦言：不卷价格就出局，不是想卷，是被逼着卷。产业一旦陷进这个死结，创新的种子就逐渐失去土壤。
深入整治“内卷式”竞争，必须以制度创新推动竞争提质升级。政府行为规范了，市场机制理顺了，企业才能从低价无序竞争转向价值竞争。要以全国统一大市场建设破除市场分割，坚决清理妨碍公平竞争的政策，推动落后产能依法依规有序退出，防止“劣币驱逐良币”，让优势企业获得与其竞争力相匹配的资源。以政绩考核改革矫正政府行为，推动考核重心向发展质量、科技创新、产业协同等“质”的指标倾斜，让地方政府的激励与高质量发展对齐，从源头上遏制同质化招商冲动。以评价机制改革匡正竞争行为，扭转“唯价格论”倾向，建立以技术、质量、服务为核心的综合评价机制，让优质优价成为市场共识，引导资源向创新能力强、产品附加值高的企业集中。