新西兰与智利的政府官员说,12个泛太平洋(7.57停牌,买入)伙伴关系协议(TPP)成员国计划2月4日在新西兰首都奥克兰举行协议签字仪式。虽然出席人员和行程安排还未最终敲定,但东道主新西兰乐见其成。
TPP协议在去年10月5日完成谈判后,即开始进行草案文本条款和字句的法律审查和翻译。成员国政府下月的签字,将代表着协议文本被正式确定下来,以便各国的立法机构履行审批手续。
智利外交部国际经济关系事务总干事瑞博利多(AndresRebolledo)1月5日首先透露了新西兰签字仪式的消息。瑞博利多说,12个成员国的贸易部长已计划在新西兰参加协议的签字仪式。
一周后,新西兰外交和贸易部1月13日确认说,正计划2月初在奥克兰主办签字仪式,只是具体的会务安排仍在与其他成员协商之中。
位于华盛顿的卡托研究所(CATO)贸易政策专家西塞斯(DerekScissors)对21世纪经济报道透露说,2月4日确实将会有一个签字仪式。
西塞斯对本报说,由于公布的协议文本草案中还存在一些必须纠正的错误或分歧,所以部长们也需要这个场合再见面。
截至目前,在TPP成员国中,尚没有一个完成协议的审批程序;澳、加等成员国在去年经历政府换届,美国正处于总统大选之中,这也为审批流程增加了额外的时间成本。
在亚洲的两个主要成员中,马来西亚国会计划在下周1月26日起的连续三天中对TPP展开辩论和投票。
马来西亚贸易部长莫罕默德(MUstapaMohamed)1月8日说,如果国会月底前批准了TPP,那么马来西亚就可以去参加新西兰的签字仪式了。
“所有迹象都证明,到2月能够完成任务。”莫罕默德乐观的表示,一些悬而未决的地方已不是大问题。
日本国会希望在本届常会6月1日结束前完成投票,但在野的民主党称将出面阻止自民党执政联盟达成所愿。
民主党已经结集了一份TPP议题报告,指称目前协议并没有充分的反映日本对5种关键农产品(13.50-3.85%,买入)类别的诉求,即大米、小麦、猪肉、糖和奶产品没有从关税免除名单中剔除。
报告还批评说,美方对日本汽车产品15年的关税减免过渡期太长,还质疑安倍晋三政府夸大了TPP所能带来的经济贡献。
《日本时报》报道说,民主党1月15日将这份报告提交给了与维新党的联合会议之上,拉拢这个第二大反对党共同阻止国会批准TPP。不过,两党在日本下议院所占席位并不足以对自民党执政联盟发起致命的挑战。
在大洋彼岸,华盛顿已经获得普遍共识,国会将把投票安排到11月8号大选日之后进行,目的是使得两党议员做出选择时免受焦灼的选战政治的影响。
美国总统奥巴马在1月12日任内最后一次国情咨文演讲中催促国会批准TPP。这将是奥巴马“政治遗产”中的关键一项。
“有了TPP,在这个(亚太)地区设置规则的就是我们,不是中国。”奥巴马说,“你们(议员)想要在本世纪展现我们的实力吗?批准这个协议。”
卡托研究所的贸易政策专家西塞斯对本报说,最有可能的安排是在11月大选之后,国会才会投票。
“两党内部对TPP都有分歧。奥巴马支持,希拉里反对;杰布支持,特朗普反对。这对两党很多政客来说都是极为尴尬的地方。”西塞斯说。
作为两个刚刚完成政府换届的成员国,澳大利亚和加拿大都还没有拿出具体的投票时间表。
四个月前上任的澳大利亚新总理特恩布尔(MalcolmTurnbull)1月18日对美展开首次访问。第二天在白宫与奥巴马会晤时,特恩布尔说:“我认为,当人们开始分析TPP给GDP带来的增量时,这是重要的。”
根据世界银行最新的一份研究报告指出,TPP给澳大利亚带来的经济增长和出口增量是12个成员国里倒数第二的,到2030年仅能推动GDP上升0.7%,出口增加5%。
新政府上台后的加拿大也显得不急不躁,没有时间表。内阁国际贸易部长费兰德(ChrystiaFreeland)1月19日说:“我们知道一些成员在讨论新西兰的TPP签字仪式。加拿大还没有作出决定(是否参加)。”