正在同欧盟拉锯谈判的英国首相卡梅伦有4点诉求:允许英国不参加欧盟试图创建更紧密联盟的一体化设想;限制移民在英国所享受的社会福利;呼吁主权,增加英国议会相对于欧盟议会的独立性;欧元不应是欧盟的唯一货币,确保欧元区之外的国家不处于劣势。
进一步来说,卡梅伦的这些诉求意味着英国希望减少欧盟繁多的政策约束给自己带来的负担。另外,呼吁欧元不应成为欧盟单一货币,意在令英国避开欧元区的一系列援助计划。
卡梅伦政府想要的是,减少来自布鲁塞尔对英国商业和贸易等领域诸多繁文缛节的过度干涉,也便于英国更自由地进入美国和亚洲市场。此外,英政府支持欧盟吸纳新成员,同时也希望利用新的机制阻止欧洲移民大量进入。
但是,卡梅伦和欧洲理事会主席图斯克1月31日在唐宁街10号首相府举行的工作晚餐会谈并没有就上诉4个关键议题全部达成期待中的协议,仅是确定了将在未来24小时的谈判之后发布一份谈判草案文本。据英媒报道,图斯克的谈判小组还留在首相府,谈判之后还将进一步评估当前形势。
具体来说,卡梅伦的诉求包括以下几点:
为期4年的移民福利“急刹车”,推迟对移民提供和英国在岗工作(in-work)民众同样的福利,包括税收抵免,申请社会福利住房等(要求居住满4年以上的移民才有此福利)
停止接受移民申请对其居住在英国以外的亲属提供子女补贴
要求未能在半年内找到工作的移民离开英国
限制移民把非欧盟亲属接入英国的权利
来自欧盟的待就业人员不能申请通用救济金
加速对犯罪人员驱逐出境
对因乞讨和诈骗被驱逐出英国的人士采取更长期的重新进入禁令
禁止来自欧盟新晋成员国的公民进入,直到他们的国家经济更稳健
对外来移民居住密度较高的社区提供更多资金补助
欧盟领导人将在2月18~19日举行峰会,届时英国有望与欧盟就双方关系的改革达成协议。而一旦协议达成,原本计划在2017年举行的“脱欧公投”可能提前至6月举行。而且,卡梅伦提出,如果改革能够如愿进行的话,他会为英国留在欧盟做努力。
对于卡梅伦的这些诉求,包括匈牙利和波兰的欧盟国家表示抗议,认为英国不能对欧盟的民众施以这种歧视性的政策。
不过,从谈判的进程来看,英国这次表现出了强势,欧盟方面也有所松口,上述针对欧盟移民福利支出的“急刹车”诉求很可能获得欧盟的同意。
除了高层之间的谈判,支持和反对移民的示威者也正在英国民间上演冲突,英国港口城市多佛1月30日爆发的械斗正是这股浪潮的一个表现。除了英国,瑞典也爆发了反对移民的街头冲突。
虽然英国正在试图和欧盟磋商移民接纳政策改革,但并没有对移民关上大门。英政府还表示将为帮助来自希腊和意大利的移民和自己的亲人团圆提供更多援助资金。慈善组织“拯救儿童”还呼吁政府即刻接纳3000名移民儿童,防止他们落入人贩手中或者遭到性侵害。
外来移民问题对英国来说已不是新鲜话题,但在民众心中的关切程度已经日益上升。根据YouGov的民意调查,从2013年下半年到2015年底,外来移民问题逐渐超过经济问题成为英国民众最关心的话题。尤其是从2015年5月开始,对移民危机深感焦虑的受访者比例一度高达70%。