新财年,美国五角大楼将继续加码本已高达数千亿美元的军费。2日,美国国防部长阿什·卡特预先透露了五角大楼2017年的预算报告。根据这份报告,打击“伊斯兰国”(IS)的预算增加了数十亿美元,同时将有34亿美元用于对抗“俄罗斯进攻”并增加在东欧国家的驻军。
据悉,美国在今年10月1日开始的2017财政年度里,国防预算总计为5830亿美元。在卡特向华盛顿经济俱乐部发表演讲说明国防预算的重点支出后,白宫则会在本月9日正式公布奥巴马的预算提案。
本质上讲,卡特此次依旧在老调重弹。他表示,美国武装力量正面临来自俄罗斯、朝鲜、伊朗和IS的四大挑战。尽管列出的“威胁目标”没多大变化,但卡特还是坚持当今美国面临的安全环境已与25年前大不相同,并称如今的形势需要五角大楼使用新思路以及采取新的行动方式。
近期,IS在伊叙节节败退,以美国为首的盟军因此有意乘胜追击。在演说中,卡特提出要求增加打击IS拨款。据匿名美国官员透露,美国2017财年用于对付IS的国防预算将达75亿美元,这笔数额比前一年提出的高约35%。据了解,打击IS经费预料将取自海外应急行动预算,该账户将获得大约590亿美元拨款,独立于除此之外的5240亿美元主要国防预算。
值得注意的是,2017财年有近一半的新增开支将被用于应对莫斯科方面的威胁,此外华盛顿在欧洲方向(主要为波罗的海三国)的军费支出也将较2016年提高4倍到34亿美元。从乌克兰到叙利亚,俄罗斯总统普京对于诉诸武力的意愿已不容美国再“轻视”。为了安抚欧洲盟友同时强化美国在欧姿态,美国也要增加在欧洲的军事部署,并帮助盟友改善军事基础设施等。
对此,美国一名高级官员称,这并非挑衅或刻意升级局势的做法,而是对俄罗斯对外干涉主义政策的长期回应。卡特则表示,俄罗斯是美国最强的军事竞争对手,美国“不能无视”俄罗斯当下在乌克兰的军事活动。
可以看出,新国防预算反映出五角大楼面临威胁的双重特性:既要应对军事技术与美国“旗鼓相当”的俄罗斯,又要应对现实的反恐问题。
此外,此项预算提案将寻求增加在多个重点领域的开支,例如提高网络安全和电子战能力,以及增加美国重要卫星的安全保障。五角大楼还为从战斗机飞出的微型无人机和无人驾驶船只等高科技项目划拨了资金。同时,卡特还强调了虚拟空间的威胁,并称五角大楼明年将花费70亿美元保卫国家虚拟边疆,发展进攻能力。
当然,美国的国防预算中也少不了军工业巨头分一杯羹。目前,F35战机制造商洛克希德马丁公司、波音公司,以及其他大型武器制造商都正翘首期待美国公布其国防预算细节。