不到一年前,英国首相卡梅伦(DavidCameron)意外领导保守党在大选中完胜,赢得议会绝对多数席位,从而连任英国首相。这意味着卡梅伦依然在英国政治中占主导地位。因此,如果卡梅伦因为英国“脱欧”问题不得不在6月份辞职,这将是件令人惊讶的事情。如果卡梅伦真的辞职,其原因也不是竞争对手的挤压或者丑闻,而是因为他自己三年来承诺的事情全部熄火。
英国向来有着与欧洲大陆保持距离的外交文化传统,因此,当年加深英国在欧盟体系中融入程度的行动,曾是导致撒切尔夫人在1990年下台对的直接导火索。从那以后,欧洲问题一直成为保守党面临的最大困难。历届的英国保守党领导人要么选择少讨论欧盟,要么索性不多加讨论。
作为保守党领袖,卡梅伦也一度专注于解决英国国内的问题,这足以使他在2010年当选英国首相,结束了工党13年的统治。在当选为首相之前,卡梅伦曾在2006年演讲中表示,英国的父母正在为孩子照顾问题、孩子上学问题、以及如何平衡工作和家庭而担忧,但是英国政府一直关注于欧洲的问题,这显然是不合适的。然而,在从在野党领袖升格为了政府首脑之后,涉欧外交问题,就仍是卡梅伦所面临的一道绕不过去的槛。
执政多年来,卡梅伦在外交上已有缠足进步,但是他的政党却没有。多年来,一群反欧盟积极分子主导了保守党内部的选举过程,控制着议会内部的候选人选举。虽然卡梅伦时不时用欧盟开出的优惠条件应付欧元怀疑论者,但这还远远不够。这些反欧盟积极分子要求欧盟限制权力。
为此卡梅伦在2013年下了赌注。为了满足其政党的要求,他承诺在2017年年底前开始全民公投,决定英国是否离开欧盟。卡梅伦希望这一承诺能使他顺利通过2015年的大选,英国议会内部不会出现针对反欧盟的英国独立党的叛乱或倒戈。但是遗憾的是,他在这两方面都失败了。
他的进一步打算是,如果他能赢得2015年的大选,他将保证从欧洲伙伴中得到更多让步,从而使厌恶风险的英国选民投票支持英国留在欧盟。肯特大学政治学教授古德温(MatthewGoodwin)表示,虽然许多英国人是欧元怀疑论者,但是他们也深深担心英国离开欧盟的潜在风险。
虽然,或许仍有更多选民会投票选择让英国继续留在欧盟,但是,卡梅伦却可能误读了其党内的观点。虽然,从表面上看支持退欧的保守党议员强硬派议员的民意支持率会落后于卡梅伦和支持英国留欧的力量。但自从卡梅伦宣布全民公投会在6月23日举行后,大约一半的人都表示反对。更糟糕的是,反对他的人中还有他最资深的政治朋友,比如英国司法大臣戈夫(MichaelGove)以及英国最受欢迎的政治家,伦敦保守党市长约翰逊(BorisJohnson)。在约翰逊宣布支持英国“脱欧”后,英镑汇率创下七年来的低点,因为交易员认为卡梅伦在劝说英国留欧方面的努力可能以失败告终。伦敦玛丽女王大学的政治学教授贝尔(TimBale)表示,卡梅伦根本摸不准党内大佬们在操控民意过程中的脉搏
比如,在煽动反欧情绪方面。伦敦市长约翰逊就颇有心得。约翰逊在任期间伦敦迎来一系列好消息,包括赢得了2012年夏季奥运会的举办权。因此他的民望也是如日中天,甚至压倒了卡梅伦
而卡梅伦则坚持了他之前的慎重观点。他表示,他单纯地只是从国家利益角度考虑问题。
关于英国“脱欧”问题,目前尚不清楚投票表决的结果将如何。有些证据显示支持英国脱欧和反对的人数并驾齐驱,其他的证据显示仍有更多的英国人投票决定让英国继续留在欧盟。但是最近几个星期,所有的民意调查显示“脱欧”的民调有上升的倾向。
民调的差异可能反映英国民众参与性缺乏的这一问题。现在很多英国人不太关心欧盟的问题。
如果英国投票离开欧盟,卡梅伦继续担任英国首相的希望将极度渺茫。而即使公投决定英国继续留在欧盟,当前卡梅伦政府在决定公投日程后开始的造势活动引发的反响,也显示现任首相的受欢迎程度已经大不如前。保守党内有其他许多大佬继续反对英国留在欧盟,令卡梅伦成为孤家寡人,而这对于下一届热门的首相候选人,英国财政大臣奥斯本(GeorgeOsborne)来说也是个大问题,因为他的立场与卡梅伦一直,而公开支持退欧的伦敦市长约翰逊,却反而可能借这个好机会异军突起。