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WTO警告英国脱欧后果 重谈贸易协定还是做免税岛?

2016-05-27 08:35:02   来源:   

一直以来盘踞在人们心头的一个疑问日前终于得到了国际贸易领域顶级官员的回答:如果英国脱欧,其所有在世界贸易组织(WTO)下的贸易协定全部需要推倒重谈,要么英国就干脆选择把自己变成个免税岛。

WTO总干事阿泽维多(RobertoAzevedo)是在5月25日接受英国媒体采访时做出上述表述的。他还指出,脱欧之后,除了英国的WTO会员资格须重谈之外,英国的消费者恐怕也要付出巨大代价,预估值每年在90亿英镑。

英国政府前经济顾问、英国经济研究院高级顾问普莱斯(VickyPryce)在接受《第一财经日报》记者专访时表示,贸易对于英国非常重要:良性竞争促进了英国的企业繁荣,促使英国成为了进入欧洲的门户。

史无前例的重新谈判?

在脱欧阵营中,一个重要论据就是认为,如果英国脱欧,其在全球贸易中反而能够获得更大自由,即便暂时失去了欧盟单一市场,且需要同欧盟进行长期谈判,但是可以依赖于WTO法则,同欧洲国家以及其他市场迅速建立联系贸易联系。

阿泽维多可不这么看。在采访中,他非常直白地表示,如果英国选择脱欧,那么这将导致英国同WTO中的161个成员国进行一场史无前例的重新谈判。

“20年前,在欧盟主导的入世谈判中,英国是以欧盟成员国身份加入的WTO,如英国脱欧,那WTO肯定不能允许英国只是简单地“剪切和粘贴”入世条款就再次进入WTO系统,”阿泽维多表示。

英国必须重新进行谈判的内容包括:对其农产品出口的补贴份额、贸易份额中的关税税目、英国农民享受的补贴、英国银行和服务业目前在其他市场上的准入标准等数以万计的条款。“几乎所有英国与世界的贸易条款都必须以某种方式进行谈判。”阿泽维多表示。

他还指出,WTO从未同与现有成员进行过这样的讨论,甚至如何进行这种重新谈判的过程都不是很清楚。但是,这种会谈可能非常复杂。比如利比里亚这样的小规模经济体,在去年成为WTO第162个成员国,也是花费了数年才达成谈判。

在英国,如果脱欧,那么将丧失作为欧盟成员国的许多贸易优先权,比如欧盟同58个国家协商的36项贸易协定所涵盖的市场准入,英国就再也享受不到了。而接下来,为符合WTO法则,英国必须对上述58国进口商品施以较高“最惠国”关税,这些国家反过来也将对英国出口商品施以更高附加税。

根据WTO的研究,这些额外关税将令英国消费者每年多付出90亿英镑的代价,而英国的出口商品每年也要多付出55亿英镑的关税。

“英国的消费者必须承担这些税收。英国没有权利决定‘我不会提高这些征税’。这是不可能的。”阿泽维多表示,“这也是违法的。”

要不变成个免税岛?

那么,英国要如何破局呢?

可能唯一的选择是走新加坡模式,把自己变成一个免税岛。唯有如此,英国才能立即为所有的WTO成员国解除所有的贸易壁垒,走上自由贸易之路。

“这是有可能的。不过(实际中)不太可能这么操作。”阿泽维多表示。

另外一个重要的问题是,在国际贸易谈判方面,英国政府没有团队了。由于欧盟已经代表英国进行了数十年的谈判,英国政府目前没有能够代表英国进行谈判的代表。如果英国脱欧,英国政府必须立即组织队伍。即使如此,也可能要花上数年。阿泽维多表示,“贸易谈判达成本身就非常困难、复杂,而且非常缓慢。”

“即便你想要快速进行谈判,其他成员国也不一定奉陪。”他表示,“各国都有自己要优先处理的事情。”

目前,英国的民调在上周末发生了近三个月以来的首次转变,从之前的平分秋色,超着留在欧盟的方向发展。根据英国《金融时报》的最新动态民调显示,有47%的受访民众选择留欧,而选择脱欧的民众为40%,剩余人群尚未作出决定。

这一转变是否意味着,在英国民众眼中,经济真的是先于政治?长久以来,对于英国加入欧盟的主因,一种简单的看法是英国看上了欧盟巨大的单一市场;而在全球化的今天,欧盟已经更加演化为英国参与全球贸易的跳板,特别是对于英国的商业群体。这一“欧盟成员国”身份的正溢出效应已经更加难以衡量亦愈加难以舍弃。

“如果我们打算离开的话,我们必须再考虑,比如重新出现的关税壁垒,但还有更多的非关税壁垒;比如产品标准,获取欧盟国家政府采购准入,在欧洲应使用何种标准,甚至英国的毕业生是否可以容易地在欧洲其他国家就业等问题。”普莱斯对《第一财经日报》记者表示,“而英国就无法在服务业乃至创业产业这样具有明显比较优势的产业在欧洲进行竞争了。”

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