8月9日,土耳其总统埃尔多安将与俄罗斯总统普京在俄罗斯圣彼得堡会晤。这将是两人自去年11月G20安塔利亚峰会后的首次见面,也将是埃尔多安在土耳其发生未遂政变后的首次出访。
埃尔多安在启程前对俄罗斯官方通讯社塔斯社表示,普京是他的“朋友”,两人的会晤将为土俄关系“掀开全新的一页”。双方预计将就叙利亚危机、土俄贸易、能源合作及恢复俄罗斯飞往土耳其的航班进行磋商。
此前,2015年11月25日,土耳其空军击落了一架俄罗斯战机,导致两国关系迅速恶化。此后,俄罗斯暂停与土耳其接触,并对土耳其实施了一系列经济制裁。两国在此后的七个月中一直处于对峙状态。
据俄罗斯统计,两国2014年贸易额为300亿美元,2015年下降到230亿美元,比前一年减少近四分之一。在交恶前,两国曾宣布要让双边贸易额到2023年突破1000亿美元。
一个半月前,土俄关系突然迎来转机。6月27日,埃尔多安致信普京,就击落俄战机致歉。普京随后表示接受道歉,并开始解除对土制裁,双方关系快速解冻。7月15日,土耳其发生未遂政变,俄罗斯第一时间对埃尔多安政权表示支持。
“在短短六周之内,土俄关系发生了很有戏剧性的逆转。”宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先在接受21世纪经济报道记者专访时指出,这段蜜月期有望持续一定时间,因为双方都需要通过合作实现各自的诉求。
但是,李绍先强调,土耳其整体偏向西方的对外政策并不会发生逆转,美欧也绝对不会将土耳其推向俄罗斯。从某种程度上来讲,土耳其对俄罗斯的高调示好,是在向西方国家施压,土耳其、俄罗斯和美欧依然存在博弈空间。
要求欧盟对土免签
8月8日,法国《世界报》网站刊登了对埃尔多安的专访。这是他在土耳其未遂政变后接受的首个西方媒体的采访。在文中,他毫不客气地指责美欧对土耳其背信弃义。
除了美国,欧盟也让埃尔多安一肚子怨气,“我们已经在欧洲大门之外长达53年了,没有一个国家曾经被这样对待。”
埃尔多安在接受《世界报》的采访中暗示,土耳其可能会撕毁与欧盟达成的移民协议,如果欧盟不履行对土耳其的免签政策的话。“欧盟对待土耳其的态度并不真诚,”埃尔多安说,“如果我们的要求得不到满足,那么重新接纳难民的协议将不复存在。”
欧盟与土耳其今年3月达成的协议规定,从土耳其偷渡到希腊的难民将被遣返土耳其。作为交换条件,欧盟承诺向土耳其提供经济援助,同时加快土耳其加入欧盟的谈判进程,并向土耳其人提供免签证待遇。然而,在土政府表示要重启死刑后,欧盟表示将延后执行免签政策,并称一旦土耳其恢复死刑,将停止土耳其加入欧盟的谈判。
李绍先认为,免签政策是埃尔多安一定会坚持的,因为这有助于他在国内巩固统治地位。如果欧盟不做出适当的让步,将不得不面对土耳其的报复,而土耳其手里除了有俄罗斯牌,还有难民牌。这将给欧盟造成压力。
另外,对于土耳其加入欧盟的问题,李绍先认为,尽管看起来遥遥无期,欧盟也不会轻易关闭与土耳其谈判的大门,“双方仍然存在博弈的空间”。
土俄料将重启经贸合作
去年11月后,俄罗斯对土耳其实施的经济制裁包括:对农产品(12.37-0.96%,买入)实施禁运、取消赴土耳其包机业务、部分排除土耳其建筑公司、限制土耳其公民在俄罗斯工作等。此外,俄罗斯还叫停了跨黑海天然气管线和核电厂两个项目的谈判。
近期,随着双方关系回暖,俄罗斯已经取消了赴土耳其包机业务的禁令,前往土耳其海滩度假的俄罗斯游客从7月底开始不断增加。由此,旅游业成为土俄关系复苏的起步环节。
在土俄领导人会晤期间,双方首要目标将是重启经贸合作。李绍先说,“按照俄方的预测,两国经贸往来要完全恢复到去年11月的水平还需要好几个月。双方是传统经济合作伙伴,都有意愿加快这一进程。”据德国之声报道,两国领导人还将讨论重启大型投资项目。
在经济领域之外,李绍先认为,两人将重点讨论叙利亚问题,“埃尔多安一定会要求普京在库尔德武装问题上做出承诺和让步。”这一问题一直是引发土俄关系紧张的重要因素。土政府认为,库尔德武装与反土政府的库尔德工人党有联系,而该党得到了俄罗斯的支持。
对俄罗斯而言,与土耳其缓和关系还有更大的战略考虑。“土耳其扼守俄罗斯南下的咽喉要道——博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡,也是遏制俄罗斯的北约东方防线。现在,土耳其与美欧出现裂缝,俄罗斯当然乐于把这个裂缝撕得更大一些。”李绍先说。
然而,李绍先指出,土俄亲近始终是有限度的,双方不仅有几百年的历史恩怨——沙俄曾割走包括黑海在内的大片奥斯曼帝国的领地,而且从地缘政治上讲,土耳其始终对俄罗斯构成挑战,它加入北约就是为了加强对抗俄罗斯的能力,这个局面是难以颠覆的。
“美欧也知道土耳其不会摆脱西方国家,同时,他们也不愿意把土耳其推向俄罗斯,因为没有土耳其,北约就不再完整,势力也会大幅削弱。”李绍先认为,“西方会跟土耳其进行博弈,这个过程将决定土俄靠近的程度和蜜月期的长度。”