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外论点击:日本政府应避免强行通过TPP批准案

2016-11-08 08:28:43   来源:   

日本国会就批准跨太平洋伙伴关系协定(TPP)及相关法案的审议即将结束,日本执政党欲促使众议院通过该批准案。在该案获得所有参与国大致同意之后的一年时间内,日本政府就涉及多领域协定方面的说明以及信息展示几乎没有任何进展,直到9月才发现该协定书有错译漏译。另外有报道证实,日本政府在筹措进口大米的投标当中被指有不透明的交易,国民对守护国产大米的机构的信赖性已完全丧失。

自民党方面认为,如果审议超过四十个小时的话,讨论就可以结束了。但是,之前的审议主要是以受到关税削减影响的农业领域为中心,而占了TPP篇幅大半的投资以及知识产权规则方面的审议时间则非常短。在10月31日的审议答疑环节当中,虽然不正当行为的企业所属国诉讼纷争解决手续以及延长著作权的保护成为审议主题,但却很难说讨论会深入到什么程度。另外,在消费者关心程度比较高的食品安全方面,随着进口商品的增多,检验检疫能否应对当前的形势是国民产生不安心理的一个重要因素。伴随着知识产权保护的强化,拥有众多专利的跨国企业利用其垄断地位提高产品价格的情况也是极有可能发生的。

欧盟也正在与美国交涉类似TPP的贸易协定,由于协定将使欧盟政策自由度变窄,欧盟至今还在持观望态度。美国社会则也因TPP协定加速了经济的全球化而产生了尖锐分歧,反对者认为这会造成白人中层阶级不断失去工作,这种舆论对本届总统大选产生了很大影响。纵观TPP所有的参与国进度,日本有必要在短时间内强行通过TPP批准案吗?

建立与商业的桥梁是英国政府首要任务

连贯、清晰、稳定,是企业最为期望的政府政策特质。如果政策没有这些特质,企业就无法做出计划。但是,这些特质在特蕾莎·梅首相执政的4个月中是缺失的。

首先是对经济政策的整体方向没有清晰陈述,特别在与欧盟未来贸易关系的关键问题上。在决策的核心方面,政治考虑完全凌驾于经济现实,商业部门的利益迟迟没有被唐宁街纳入考虑范畴。政府部门一直在释放不连贯的信息,以从上层传达的口吻而论,就远不是鼓舞人心的。政策的不确定性还表现在对政策没有说明,如政府以外的人不知道政府是用什么方法说服日产(Nissan)在英国投资新生产线,其他汽车制造商或其他部门是否有望获得类似支持?这是对危机的一种充满痛苦的回应还是新战略的开始?无怪乎许多大公司的首脑都陷入了深深的不安和愤怒中。

政治和商业领导人之间建设性关系的缺失,会对经济和社会造成严重后果。商业领导人将财政部视为联盟,但财政部在商业领域的影响力已经降低。现在,商业与政府主要通过商业部门沟通,在有前景的工业战略上合作,这是一个好的信号。我们现在还不知道这是否标志着工业战略的一种新途径。但当商业部门以此议题出版绿皮书时,政策方向理该更为清晰。

测试政府建造与商业的桥梁的意愿,有一种方式是看政府对公司管治的方式及对公司董事会上工人代表的看法。商业领导人会在公开场合礼貌性地对这个提议表示支持,但也许私下里他们并不这样想。当有如此多的重要议题有待解决时,公司领导人认为这像是一种无用的分散精力。关于可能的妥协有一种猜测,认为在公司董事会结构中不会发生激进的改革,更可能的是赋予非执行主管责任来输送不同股东群体的利益。这肯定会被视为平和商业的一种受欢迎的渠道。

欧洲为硅谷重写规则

德国总理默克尔最近就计算程序这个主题在慕尼黑发表演讲,称搜索引擎,如谷歌、脸书等正在创造扭曲的棱镜。这些公司通过保密的公式算法,将信息通过筛选后呈现给受众,这些信息符合被记录的个人倾向,是剪裁后的信息,这会导致回音室效应。民众最终只能收到符合他们偏见的新闻,而这正是给今天“后真相政治”民粹主义者的一份“礼物”。现在的民主是不健康的,因为健康的民主有赖于充满冲突的意见和诠释能被广泛暴露。默克尔认为,透明算法结构是科技公司义不容辞的责任,这样受众才能更好理解他们是如何被严格地推送了信息,而这些信息并非是真实世界,而只是关于世界的受限的视角。

就在默克尔演讲的前后,伦敦就业法庭审理了一起有关优步的诉讼。优步司机抱怨他们的合同否认了他们的基本就业权利,如最低工资和带薪假期。法庭认为优步不能假装他们完全是独立的订约人。对此,优步称将提起上诉。然而,许多律师认为法庭更可能的判决将是改善参与分享经济就业者的工作条件。

欧洲政治家对美国科技企业的态度已发生了变化。不久前,数字创新者或破坏型创新者看起来势要席卷挡在他们前面的一切事物,现在政治家和管理者看样子是要把这股趋势往回拉一些。

对分享经济的质疑也并非只限于欧洲,纽约管理者对分享经济的法律规范也越来越严。优步在美国多个城市也遭遇了司机的斗争,但在欧洲能感受到对科技公司更深的怀疑态度。今年夏天欧盟委员会对苹果逃税的130亿美元罚款就是例证。苹果并非特例。欧盟委员会也调查了亚马逊的税收,同时启动了一项针对谷歌是否破坏反托拉斯法的调查。

人们越来越关注科技企业在公共政策中的影响,因为信息关系到选举,而分享经济关系到工人是否可获得体面的工资和社会安全网。科技企业的领导人应注意到,政府已不再被天花乱坠的科技宣传所迷惑。科技企业正在被社会化,尽管缓慢,但迟早会朝这个方向推进。科技公司不能逃避企业与生俱来的责任,必须在私人利益和公共福祉的关系中找到平衡。

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