在国庆假期期间，中国商务部宣布完成了中国与欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判。在商务部的声明当中，特别提及“这是我国与欧亚经济联盟首次达成的重要经贸方面的制度性安排，是落实习近平主席与普京总统2015年5月签署的《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》的重要成果。”
谈判是在2016年6月25日开始的，经过了五轮谈判，三次工作组会和两次部长级磋商，内容覆盖海关程序与贸易便利化、知识产权、部门合作和政府采购等。
前苏联国家的“抱团取暖”
欧亚经济联盟是包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚五国在内的关税同盟，2015年1月1日经济联盟条约生效，从而出现了一个包含2000万领土面积、1.8亿人口和4万亿美元GDP的统一市场和关税区。中国的“一带一路”倡议的向西发展，如何与欧亚经济联盟对接便成为首要问题。2017年5月，中国向欧亚经济联盟提出双边建立自由贸易区协定。而双边在10月初达成的重要经贸方面的制度性安排，可以视为自由贸易区协定谈判做出的努力尝试。
目前，欧亚经济联盟的主要国家，经济发展情况并不能用“乐观”两个字来形容。以俄罗斯和哈萨克斯坦为例，这两个国家主要以资源出口，特别是能源出口为主要经济发展动力。2014年世界性的油价下跌，导致哈萨克斯坦GDP增长率从2014年的4.2%一路下跌至2016年的1.0%，俄罗斯的情况更加糟糕，加上乌克兰危机因素的叠加，2015年GDP增速为-2.8%，2016年情况略好，但仍是负增长0.2%左右。可以说，欧亚经济联盟的倡议虽然可以上溯到1994年，但在两年前成立时其实带有更多抱团取暖的性质在其中。
欧亚经济联盟成员国的经贸关系有一个有趣的地方，这些前苏联国家在苏联未解体之前就在当时计划经济体系中被分配了各自的角色，在产业上具有一定互补性。例如，哈萨克斯坦当时分配的任务是为苏联提供商品粮和农产品，同时发展矿产采掘业。白俄罗斯作为苏联时期重工业发达的加盟共和国，则负责加工部分这些矿藏，为此建立了较为系统的冶金和金属加工体系。从这个意义而言，欧亚经济联盟的成立，可以在最大程度上实现优势互补，充分调动已有的产能为一个逐渐一体化的市场提供产品服务。事实上，在欧亚经济联盟启动的第二年，五国之间的内部贸易因为关税壁垒的取消和流通顺畅，比2015年增加了36%左右。
市场一体化背后的差异
不过，很多情况下“抱团取暖”和市场一体化并不能消弭差异。即使俄罗斯希望各成员国维持相对协调一致的经济政策，可是俄哈两国采取的经济发展路线迥然相反。虽然两国都在期待国际油价能够进入上升曲线，但俄罗斯的措施显得更加保守，并未推出实质性的经济发展规划，只是在私有化和银行改革上做出了一定努力。受到1998-1999年年俄罗斯金融危机带来无法偿债的记忆影响，俄政府宁愿承受经济紧缩的代价，在货币政策和财政政策上也绝不推行宽松。哈萨克斯坦则在2014年年底推出了“光明之路”一揽子经济刺激计划，试图用90亿美元的基础设施投资来拉动经济的恢复和发展。然而在欧亚经济联盟内部，却尚未产生应对危机的共同政策。
在货币问题上，俄罗斯试图在欧亚经济联盟中推动单一货币的做法，让哈萨克斯坦十分不快。而当卢布在2015年面临巨大的贬值压力时，白俄罗斯公开要求与莫斯科的贸易用美元结算，也算是暴露了各成员国之间矛盾的冰山一角。欧亚经济联盟未来的发展，取决于俄罗斯如何逐渐学会用经济利益引导各成员国与其建立均衡而稳定的共同运作机制。欧亚经济联盟内部的市场一体化任务，仍任重而道远。
海关、物流与税收：中国的对接方式
中国的“一带一路”倡议中，欧亚经济联盟是必经之路。同时，哈萨克斯坦和俄罗斯都是中国能源和矿产的重要供应国。这就意味着中国对于欧亚经济联盟最主要关注点是资源和物流，而在这两者上产生对基础设施的基本需求。例如，2016年俄罗斯对华出口280.2亿美元，其中有63.8%的出口产品为包括石油天然气在内的矿产品。同一年哈萨克斯坦对华出口42.1亿美元中，矿产品出口占35.5%，而贱金属及其产品的对华出口则占了40.1%。
在资源进口的问题上，中国应该与欧亚经济联盟进行更加紧密的合作，既要保证进口方的需求稳定，也要保证出口方的产能稳定，输送顺利。这往往意味着中国直接参与资源出口方的相关设施投资，甚至管理。目前看起来中方在资本准入能源领域方面推进比较顺利，已经先后加入了俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）和俄罗斯石油公司（Roseneft）的部分股份私有化进程，部分中资则参与了哈萨克斯坦的国有石油公司的私有化进程。
应该承认的是，如果没有这两年的经济不景气，中资很难进入上述两个领域。到2017-2018年，随着国际油价的上升，这个窗口时间可能会逐渐过去。
在流通方面，目前中方开行的51趟中欧班列80%需要经过哈萨克斯坦，所有班列全部经过俄罗斯，到达欧洲目的地时间比海运节约一半以上。物流运输对欧亚经济联盟的铁路运输和海关检查提出了要求。从新疆霍尔果斯入境哈萨克斯坦的火车，到达白俄罗斯与波兰的边境时，理论上需要通关和换轨三次，未来如果双方落实谈判协议，则只需通关和换轨一次。经哈萨克斯坦进入其余欧亚经济联盟的国家的中国产品，以及涉及第三方国家进出口的产品，在税收问题上也需要统一，不仅仅是税率的统一，还需要避免双重征税。
就此而言，中国商务部与欧亚经济联盟在实质性合作谈判中提到的海关合作和贸易便利性问题，才是双边需要解决的首要问题。2016年中国对哈萨克斯坦出口36.7亿美元，对俄出口380.9亿美元，远超对南美大国巴西和阿根廷的出口，也证明了欧亚经济联盟的市场重要程度。
中国与欧亚经济联盟的经贸合作深化阻力，在很大程度上来自于后者对于中国庞大经济体量和旺盛的消费需求的担心。正是这种担忧，使俄罗斯对华进一步开放市场问题上犹豫而且徘徊，如中俄在2014年签署的莫斯科-喀山铁路合作备忘录至今停留在文字阶段，也使得中国公民申请哈萨克斯坦签证相对困难。不过，如果将时间纵深往前推移的话，会发现欧亚经济联盟各国融入全球经济体系是一个渐进的过程。在它进入市场一体化的更高层次之后，中国与之签署自由贸易协定，将带来双赢的局面。这或许也是中国对欧亚经济联盟合作的未来愿景。