美国的税收改革，作为特朗普政府经济改革的重头戏，一直备受关注。本周，这场声势浩大的改革法案终于初见雏形。据彭博社报道，当地时间11月2日，美国众议院共和党领导人开始公布特朗普税改法案的内容，包括企业和个人所得税率的变化，其中，联邦企业所得税率降至20%；联邦个人收入所得税率税档大幅简化。目前，税改法案获通过的具体时间尚未明确，法案需经国会两院分别批准后提交总统签署，但共和党表示，将寻求在年底前使法案变成法律。
降低企业所得税
简化个税税率级数
据美国媒体综合报道，众议院共和党在美国当地时间11月2日中午公布了名为“减税与工作法案”（TheTaxCutsandJobsAct）的税改计划，计划对企业和个人所得税作出调整。
具体内容为，第一，将个人所得税率从七档降至五档，分别为0%、12%、25%、35%和39.6%。最高档个税征收门槛上调至100万美元；第二，对于已婚夫妇，25%所得税率的起征点为年薪9万美元、35%税率的起征点为年薪26万美元。对于个人来说，25%税率和35%税率的起征点分别为年薪4.5万美元和20万美元；第三，如果夫妻联合报税，抵税额将从1.27万美元上升至2.4万美元。旧的每年1000美元的儿童税收优惠将被废除，取而代之的是每年1600美元的家庭税收优惠（familycredit）；第四，一次性下调企业税率从35%至20%，对美国企业海外获利最低征税10%，最高征税12%；第五，扩大豁免房产遗产税资产范围，并计划在6年后废除房产遗产税；第六，维持401（k）退休储蓄计划和个人退休账户（IRA）的现有规则。
特朗普上周四表示，新公布的共和党税收改革计划是一项伟大的法案，也是为美国人民提供大规模减税的另一个重要步骤。他说：“这将是我们国家历史上最大的一次减税，它将创造更多的就业机会。”美国众议院议长保罗瑞安称：“共和党的税改计划针对的是需要‘喘息’空间的中产阶级，并能让美国普遍的四口之家每年降低1182美元的税务负担。”他表示，税改计划会让美国企业在全球市场上更有竞争力，也让美国经济更有活力，增速更快。特朗普政府希望通过税改刺激经济增长，创造上百万人员就业，实现海外数万亿美元的回流。
减税易增收难
财政赤字恐再增加
虽然特朗普政府对于税改政策的信心十足，但美国民间对于减税的质疑声却不绝于耳。这主要是因为在已经公布的税改方案框架中，完全没有提及如何为减税提供资金来源。这不免使市场产生忧虑，减税方案会令美国政府的财政赤字问题急速恶化。国会税收联合委员会今年4月份在致众议院议长保罗?瑞安的一封信中称，20%的企业税率即使仅实施3年，也将在长期产生赤字。
据美国尽责联邦预算委员会（CRFB）估算，如果执行税改方案又要保持财政赤字不增加，未来10年的经济增速将需要保持在每年4.5%。但有分析人士称，目前，美国人口呈现老龄化，要恢复上世纪60年代和70年代4%以上的增长速度基本上是不可能的。美国国会预算办公室也预计，未来10年的美国经济平均增速乐观估计能达到1.8%。按照去年1.6%的经济增长率计算，10年间美国政府将减少7万亿美元税收，并导致债务与GDP之比大幅提高到111%，远高于目前的77%。
特朗普政府希望通过税改刺激经济增长，创造就业，实现海外数万亿美元的回流。但专家表示，美国大规模税改很可能挑起全球范围的税务战。税务专家汪蔚青表示，因为美国资本是全球化的，美国降低企业海外获利征税将会使得国际税收秩序陷入混乱，同时，会让包括G20等国际经济政策协调框架下的反国际税收恶性竞争成果缩水。此外，为使税改法案能在参议院以简单多数投票通过，即完全不依赖民主党的力量，国会两院在10月份通过了一版预算协议，允许在未来10年增加1.5万亿美元的赤字。但据多方统计，大力度减税将至少制造5万亿美元赤字。
据美国媒体报道，该税改法案下周将首先在美国国会众议院筹款委员会讨论，此后将经过众议院多数党，即共和党讨论，还要与美国国会参议院的税改法案版本进行协商修订。预计美国国会民主党议员将猛烈抨击这一税改法案。特朗普此前表示，希望国会能在11月23日感恩节之前通过税改法案。按照共和党人的计划，税改法案需要在11月23日感恩节之前通过，在12月份消除分歧，并在明年1月初将最终版本递至特朗普签署。而专家预计，税改很可能会推迟至明年落地。