美联储“三号人物”、纽约联储主席杜德利周四(1月11日)对美国总统特朗普的减税法案提出批评,并警告称该法案可能导致美国走上不可持续的财政路径,且在长期制造了经济过热风险。杜德利在美联储货币政策委员会具有永久投票权,且是即将卸任的联储主席耶伦的亲密盟友,预计他也将在2018年夏季卸下纽约联储主席一职。
去年年底,美国总统特朗普在白宫签署了国会投票通过的1.5万亿美元税改法案,使得美国企业得以大幅减轻税负,同时也使其他事业和大部分个人享受到临时减税的一揽子计划。这是白宫与共和党长达一年的努力结果,该法案中的诸多条款从2018年1月开始生效,将为美国企业和美国人民提供30年来最大规模减税。
然而,杜德利认为,削减公司和个人税率的最新举措短期内将带来提振,但在未来的岁月中会令经济更加脆弱。税改法案最终不仅会伤害美国的信誉,而且不大可能带动支出,因公司和富人获益最大。
杜德利称,“美国经济具有相当强的前进动能,货币政策仍然宽松,金融状况也不错,且财政政策势将带来提振。然而中长期而言,经济却明显被阴云笼罩。减税方案将会付出代价,毕竟,世上没有免费的午餐。”
他认为,在美国低失业率及经济成长强劲的情况下,这项法案可能仅会带来些微的提振效果,而在未来10年当中料将令赤字暴增1.5万亿美元。他表示,频频刷新高位的金融市场似乎不担心“当前的财政路径是难以为继的”。这意味着民间投资可能会被排挤,或许会令资本支出和潜在产出的好处失色。
他指出,企业和高收入美国民众支出意愿不高,这表明“减税有相当大的部分将会被省下来不支出。”而关于最新州和地方税(SALT)抵扣限制方面,杜德利表示,此法案提高了在某些地区拥有昂贵地产的成本,可能会减少建设工程并压低价格。
他还称,“更长期来看,我对经济前景更加谨慎。由于有过热风险,对美联储来说,让经济保持在可持续的道路上,或许变得更有挑战性。”
杜德利依然相信美联储有持续缓步加息的充分理由,他继续捍卫了美联储在今年加息三次的路径预期,因为通胀将在中期内回升至2%的政策目标。他所发表的评论显示,尽管美联储几无抑制财政刺激措施的理由,但联储决策官员将亳不迟疑地批评其实施的时机,以及支持该措施的共和党人所做的经济假设。
杜德利对2018和2019年的近期美国经济充满信心,经济的向上动能强化,其中三分之二将来自于美国税改落地的推动。因此,他将2018年的GDP增速预期从2.5%上调至2.75%,并认为今年会见证非农失业率跌破4%的关口。