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“美国优先”还是“贸易保护主义”?美国盟友纷纷另寻出路

2018-01-25 12:14:56   来源:   

路透援引日本消息人士报导称,周二新版跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的11个协定国计划3月在智利举行协议签署仪式。

华尔街日报评论称,在总统特朗普(DonaldTrump)签署政令阻止某些廉价亚洲进口产品进入美国市场之际,11个环太平洋国家周二就建立一个不包括美国的新贸易集团达成一致,显示出全球贸易新环境下的统一阵线正在形成。

这一消息凸显出特朗普所面临的挑战。周五在瑞士达沃斯世界经济论坛(WorldEconomicForum)上向全球化支持者发表讲话时,特朗普准备为其新“美国优先”贸易政策辩护。

美国官员表示,虽然未来几周会实施更多激进贸易政策,但美国也将试图让持怀疑态度的盟友相信,美国的行动旨在改善国际经济体系,而不是摧毁它。主要意思就是:美国既不会放弃贸易合作伙伴,也不会与它们对抗。

一位白宫贸易官员称,美国经济强劲将惠及全球,公平互惠的贸易关系能帮助世界各国,美国正通过这样的改革来尝试为全球经济提供助益。这位官员称,这是美国在不久的将来会更频繁使用的说法。

特朗普的新贸易政策涉及三大方面:首先是加强贸易执法行动,例如特朗普政府周一宣布了广泛的旨在保护美国光伏面板和洗衣机生产商的高额关税措施。第二个方面是,要么退出前美国政府谈判达成的贸易协议,例如跨太平洋伙伴关系协定(TPP),要么重写这些协议。对北美自由贸易协定(NorthAmericanFreeTradeAgreement,简称Nafta)进行某种形式的“再平衡”,目的是引导制造业岗位从墨西哥回流美国。第三个方面是重组世界贸易组织(WTO)。

眼下,美国政府不是对这些国家设置了新的贸易壁垒,就是废弃了与其长期以来的贸易安排。目前还没有哪个国家应特朗普的要求就新的双边协议进行磋商,而且包括TPP参与方在内的很多国家已经选择与别国签订新协议。

自从特朗普上任以来,欧盟已经加速行动,在全球签署新的自贸协定,力图填补其认为在推进市场开放协议方面出现的新空白。

尽管美国与欧盟之间在奥巴马(BarackObama)执政时期开始的谈判在特朗普时期陷入停滞,但去年欧盟与日本和加拿大达成了新协议。今年,欧盟希望再接再厉,与墨西哥和智利等国达成大幅削减关税、开放新市场的协议。欧盟还在与南方共同市场国家——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭——磋商一项贸易协议。

与此同时,加拿大和墨西哥签署了新TPP协议,一些官员认为,墨西哥这么做是为了留一手,一旦Nafta告吹还可以开拓美国以外的市场。

亚洲协会政策研究院(AsiaSocietyPolicyInstitute)在近期的一份报告中指出,美国退出TPP以及在Nafta谈判时所持的强硬立场已经促使该地区的各国政府和利益相关方重新评估其对美国经济领导地位和美国市场的依赖。这份报告还称,美国的盟友正努力准备应急方案,寻求在没有美国参与的情况下推进贸易和投资自由化。


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