周一(1月29日),来自美国、加拿大和墨西哥的官员在蒙特利尔举行第六轮北美自由贸易协定(NAFTA)谈判。美国、加拿大和墨西哥表示,虽然美国贸易代表莱特希泽拒绝了加拿大为去除障碍的提议,但谈判依旧取得了一些进展,且美国承诺继续进行谈判,缓解了美国可能立即退出NAFTA的担忧。
但鉴于美国与其他两个伙伴之间的矛盾,是否能达成更多的协议仍未清楚;此外,美国总统特朗普对该协定的看法也依然存在不确定性,因此NAFTA谈判前景依旧难料。
美国承诺继续进行谈判
莱特希泽在结束NAFTA第六轮谈判后表示,总统特朗普对该协定的看法未变,他还警告称关于美国优先事项的谈判仍进展缓慢。“我们终于开始讨论核心议题,因此这轮谈判是个进步,但我们的进展仍非常缓慢:面对不确定性的环境,我们应该以更快速度行动。”
他还补充称,美国希望下个月底在墨西哥展开下一轮谈判之前,能够看到NAFTA“核心”问题上取得突破。(三方将于2月26日开始在墨西哥城举行为期9天的谈判。)
但墨西哥和加拿大谈判代表称,蒙特利尔谈判取得了足够进展,对“很快”达成协议感到乐观。
加拿大外交部长ChrystiaFreeland表示,对目前的进展感到高兴,三国正处于迈向达成协议的“正确轨道上”。
墨西哥经济部长IldefonsoGuajardo表示,下一轮谈判,我们仍需要克服重大挑战,不过迄今为止取得的进展让我们处于正轨,可以向着达成统一最终完成谈判迈进。
高盛经济学家认为,今年美国实际退出的可能性很低:美国可能等待7月的墨西哥总统大选,然后再采取行动,而北美自贸协定至少需要提前6个月的时间通知退出。
谈判前景难料
上周五,墨西哥政府高级官员警告,NAFTA的谈判可能会延长,给予各方谈判代表更多的时间来解决重大分歧,谈判各方正计划在2月底在墨西哥举行额外一轮谈判。
加拿大也就如何加速谈判提出了一系列建议,并希望墨西哥和美国能接受部分建议。加拿大方认为,谈判不需要设定一个过于紧迫的最后期限,但墨西哥的总统竞选活动一旦开始,虽然三方的谈判人员仍然可以继续正常工作,但届时将无法举行正式的谈判。
值得一提的是,NAFTA第七轮谈判将于2月26日至3月6日在墨西哥城举行,但为了避免墨西哥7月大选,三国定于将该谈判的截至讨论时间定于3月末。
然而,官员们目前公开猜测拯救NAFTA的谈判将远超3月底的最后期限,他们正积极建议这项讨论需要延长。
观察人士表示,北美自贸协定在美国经济框架中的重要性远低于加拿大:对加拿大和墨西哥而言,新的协定应当实现各国共赢,尽量减少对本国贸易以及经济的影响,而不是简单地满足美国的利益;而美国的主要目的是“重构”经贸合作框架,削减美国贸易逆差,减少美国制造业岗位流失。因此,谈判进入实质阶段后分歧集中爆发。