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美财长数日内将访华谈判 能否达成贸易“停战协议”存疑

2018-04-27 13:14:19   来源:   

据外媒报导,美国总统特朗普将派遣两位最高经济副手前往中国,以期迅速达成贸易协议。不过他们或许会发现,现实令人气馁。

特朗普周二表示,财政部长努钦数日内将启程访华。预计美国贸易代表RobertLighthizer将陪同出访。

“我们有非常好的机会达成协议,”特朗普说,他没有透露其他细节。他表示,如果不能达成协议,美国将推进一项对高达1,500亿美元中国进口商品征收关税的计划。中国已誓言要采取报复措施,对美国大豆、飞机等商品同样加征关税。日前,美国以涉嫌违反制裁规定为由对中兴和华为进行的打压加剧了两国间的紧张关系。

如果最近的历史可以引以为鉴,那么这次访华行程可能仪式感十足,但切实成果寥寥。特朗普本人去年11月访问北京时,在紫禁城受到了盛情款待。然而,他宣布的交易大多是无约束力的承诺,可能需要几年才能见到成果。去年特朗普与习近平在一个峰会期间宣布的“百日计划”对解决贸易失衡问题基本没有起到作用,双方正式的经济对话也已经中断。

积怨已久

欧亚集团中国研究主管、前美国财政部驻华首席代表MichaelHirson在一份报告中写道,考虑到双方彰显出的决心,这次谈判不太可能取得能阻止关税生效的突破。

“北京方面不会立即做出大幅让步。面对特朗普,习近平对自己的政治实力过于自信,并且下定决心要让特朗普的高压战术失败。”

对两国贸易纷争升级的担忧震动市场,并促使国际货币基金组织发出警告,贸易局势紧张带来的风险可能会破坏2011年以来全球经济最强劲的增长势头。美国商会等商业团体和代表主要科技公司的一个游说委员会一直在敦促特朗普不要把两国贸易争端拖入无休无止的境地,以免扰乱供应链并推高消费者价格。

突击制裁

本月早些时候,美国政府禁止中兴在七年内购买美国关键技术也加剧了紧张局势,美国商务部称这家总部位于深圳的电信设备制造商违反了一项制裁决议。中国商务部在此之后表示,将采取必要措施保护中国公司利益。

据两位知情人士透露,美国司法部已经加入另外两个机构,对华为可能违反伊朗制裁规定展开调查。知情人士称,联邦调查局已经在调查华为过往的交易。

“两国不可能达成一项一劳永逸的协议,”研究公司Asia-Analytica的董事总经理PaulineLoong说。“问题在于,中方愿意本着及时、透明和可预测的态度拿出些什么。它一直不愿意提供细节。”

目前还不清楚美国会要求什么。努钦之前与中国副总理刘鹤进行谈判,旨在让中方在汽车和金融服务领域做出让步。但特朗普也暗示,他要的更多,要求中国把每年对美贸易顺差减少1,000亿美元,并要求中国采取措施减少对高科技行业的支持。去年,美国对华贸易逆差达到创纪录的3,750亿美元。

中国银行研究部门的分析师盖新哲称,谈判前景相当黯淡。

美国指责中国向高科技公司提供补贴,迫使外国公司转让机器人、航空航天、人工智能等领域的技术。彭博新闻之前报道,由于特朗普政府要求中国采取措施减少对高科技行业的支持,两国本月早些时候进行的贸易谈判破裂。

习近平本月在博鳌亚洲论坛发表讲话时承诺进一步开放银行、汽车制造等行业,增加进口,降低制造业外资股比限制,加强知识产权保护。特朗普对此表示欢迎。

“中国将迅速采取行动,兑现习近平近期在博鳌所作的承诺,降低汽车进口关税,放宽汽车行业合资要求,这些举措就是为了让特朗普动心,”Hirson写道。“中国也可能同意降低其他领域的关税或者增加进口,包括天然气。”

“这些措施不会让贸易逆差得到彻底解决,但或许能让特朗普发出足够多的推文宣告胜利。”


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