周三(5月9日)报道,美国总统唐纳德·特朗普决定恢复对伊朗的制裁,全球油市可能会面临供应紧缩威胁,并导致数百亿美元的商业交易脱离正轨。
不过,对伊朗的制裁并非立即生效,美国设定了六个月的“缓冲期”。因此,可能还有时间磋商一份新协议,来取代或补充欧巴马在任时达成的协议。
5月8日,特朗普在华盛顿展示已签署的总统备忘录。
根据特朗普周二签署的命令,即刻起企业不得订立涉及伊朗生意的新合同,已签订的商业合同面临90天和180天的过渡时限。到8月或11月的时候,企业就必须遵守针对伊朗央行、金融部门、石油行业、航运及其它经济压力点的广泛的制裁规定。
特朗普明确表示,希望达成一项能解除这些制裁措施的新协议。“事实是他们会想达成一项新的,持久的,有利于全伊朗和伊朗人民的协议,”特朗普表示。“当他们这样做的时候,我是有准备,有意愿和有能力的。”
除非特朗普满意或改变做法,否则可能发生如下情形。
8月制裁
第一道截止期限是8月6日。届时,公司必须清仓伊朗国债或伊朗货币,任何以获取或购买美元来资助伊朗政府的个人或公司也将受到制裁。
针对伊朗黄金及其他贵金属、石墨和煤、铝和钢等金属、汽车业,地毯和鱼子酱等奢侈品的制裁也将于8月6日恢复。
美国财政部长姆努钦在通报中表示,公司可以申请豁免或避免制裁的特别许可,有关部门将视具体情况逐例决定。
11月制裁
第二道截止日期是11月4日。11月4日起,美国将对仍与伊朗石油行业有业务的公司进行制裁,与伊朗央行进行重大交易的外国金融机构也在制裁范围内。
除此之外,美国还将对伊朗的能源部门、伊朗石油公司、NaftiranIntertrade公司以及伊朗国家油轮公司的相关交易进行制裁。
加拿大皇家银行资本市场首席大宗商品策略师HelimaCrof表示,“根据制裁力度,预计伊朗石油出口将减少20万桶-30万桶/日。”相比之下,奥巴马政府联合其他国家的对伊制裁在2015年解除之前,伊朗石油出口量减少100万桶-150万桶/日。
美国还建议与伊朗有石油业务往来的国家在180天的“缓冲期”内减少对伊朗石油的购买量,以避免本国相关金融机构受到制裁。
未来更大的风险
分析指出,特朗普此次宣布制裁可能还只是开始。美国对伊朗经济的更多制裁将陆续到来。
在特朗普发表声明后,白宫国家安全顾问约翰·博尔顿在新闻发布会上表示,将来或有更多的制裁措施出台。“我们将对伊朗施加尽可能多的经济压力,并极力避免伊朗违反制裁措施,获取利益。”不过,博尔顿未具体说明将来会将哪些公司或行业列为制裁对象。
交易濒危
制裁完全生效前,特朗普政府的声明可能会破坏价值数十亿美元的交易。奥巴马政府前副国务卿托尼•布林肯表示,不确定性将对企业交易产生“潜在的破坏性影响”。
姆努钦表示,波音公司向伊朗出售飞机的执照将被吊销。波音公司与伊朗阿塞曼航空公司签署了价值30亿美元的交易合同,波音公司将向后者交付30架737Max飞机。此外,波音公司还与伊朗国家航空公司签署了166亿美元,交付80架飞机的交易合同。
美国伍德罗·威尔逊国际学者中心首席执行官JaneHarman表示,这笔交易将面临极大的取消风险,美国各地数千份工作岗位也将随之面临危险。
波音副总裁GordonJohndroe在一份声明中表示,公司将于美国政府就下一步措施进行磋商。
姆努钦还表示,另一家航空巨头—空客集团对伊朗出售飞机的执照也将被吊销。空客与伊朗签订了交付100架飞机的合同,价值约190亿美元。
此外,伊朗方面还与法国石油巨头道达尔公司、中国石油天然气公司签一份总额约为50亿美元的海上天然气开发协议,共同开发伊朗在波斯湾的南帕斯气田。