美联储主席鲍威尔周二在为芝加哥联储有关货币政策战略的会议准备的讲话稿中表示，美联储“将采取适当行动”以维持经济扩张，将密切监控贸易动向的影响。这被认为是美国显示衰退迹象之际，美联储对降息的最直接暗示，金融市场迅速反应，美股创1月以来最大单日涨幅。
从周二开始，美联储将在芝加哥召开为期两天、主题为“货币政策策略、工具及沟通实践”的会议。自从美联储在5月议息会议上针对利率问题释放出观望信号以来，这次的芝加哥会议将是美联储的一次重大会议。
鲍威尔在演讲中还称，鉴于经济维持增长，失业率保持低位，通胀水平稳定。是时候重新考虑长期战略了。他表示，将严肃对待通胀预期下行的风险；利用货币政策充分推动劳动力市场以提振通胀可能会在金融市场或其他方面构成破坏稳定的过度行为的风险。
强调重视通胀不达标
最受到市场关注的，是鲍威尔对通胀方面的表态。
“FOMC的同僚和我必须并且确实在认真对待即使在强劲的经济环境下仍持续的通胀不达标可能导致通胀预期难以遏制下行的风险。”鲍威尔称。
鲍威尔表示，目前不知道贸易问题和其他事件将如何或何时得到解决，美联储会用适当举措来支持本轮经济扩张。而本轮经济扩张带来了强劲的劳动力市场以及通胀接近2%的对称官方目标。
美国核心通胀在过去12个月小幅低于2%，如果这种“低位意外”持续存在，将令美国基准货币利率更加接近有效下限（ELB）。FOMC同事和我自己必须而且已经严肃对待通胀不达标的风险，如果这种情况在一个稳健的经济中持续，可能会带来很难抵抗的通胀预期下行。
考虑长期战略
基于上述原因，鲍威尔表示，本次芝加哥系列会议的核心问题是衡量美联储政策是否需要改变，最初的设计是为了强化“对称2%通胀目标”的可信度。目前美国经济增长、失业率低、通胀低而稳定，是时候重新考虑长期战略了。
鲍威尔还表示，美联储决策者对政策框架审查持开放态度。应对通胀的策略需要公众的支持。美联储利率预测的“点阵图”分散了人们对美联储将如何应对意外事件的注意力。在不确定时期，美联储利率预测中值最好被认为是“可能性最小”的结果。
鲍威尔讲话之际，美债收复失地，十年期收益率回落至2.1%。美元指数走软。
现在，投资者越来越相信美联储将在未来几个月内降低利率。美联储利率观测器显示，金融市场预期年底前该央行将至少两次下调25个基点。
“我们现在的基本情景是，美联储将不得不在9月开始降息三次，”Evercore ISI分析师Krishna Guha和Ernie Tedeschi周一写道。“虽然我们认为联邦公开市场委员会（FOMC）尚未达成这一结论，仍有很大的可能性保持利率不变。”
周一，圣路易斯联储主席布拉德已经公开地支持了市场的看法，表示在贸易冲突升级的背景下可能需要“尽快”降息。
美国银行美国利率策略负责人马克·卡巴纳（Mark Cabana）表示，“市场越来越相信美联储将会降息。”“唯一的问题是什么时候降，降多少。”
在美联储6月18-19日的议息会议之前，鲍威尔的讲话将起到很好的指导作用。