财政部副部长邹加怡：贸易摩擦和地缘政治局势紧张是当前全球经济的最大风险

2019-06-24 15:51:20   来源：   

应日本国首相安倍晋三邀请，国家主席习近平将于6月27日至29日赴日本大阪出席二十国集团领导人第十四次峰会。“今年的外部经济环境更趋复杂。但是，G20财经渠道合作总体平稳，成果丰富。”6月24日，财政部副部长邹加怡邹在介绍财经渠道的成果时说道。

从议题来看，她指出，不仅聚焦短期的经济形势和风险，更广泛地着眼于应对全球的中长期挑战。议题包括了高质量基础设施投资、全球失衡、老龄化以及全民健康覆盖这样一些议题。

从进程看，她指出，在短短半年里，共举行了两次财长和央行行长会议，三次财经副省会议以及十次工作组会议。6月8日-9日，峰会前的最后一次G20财长和央行行长会议在日本福冈成功举行。会议发表了联合公报，并且通过一系列成果文件，为大阪的G20峰会作了充分的财经渠道的政策准备。

邹加怡重点从四个方面介绍了财经渠道的工作和成果：

第一，保持政策协调，维护全球经济金融稳定。6月份的财长和央行行长会议认为，当前全球经济总体趋稳，预计今年下半年和明年会温和回升。G20成员重申，将继续使用一切政策工具，通过加强对话和行动来增强市场信心，实现世界经济的强劲、可持续、平衡、包容增长。同时，二十国集团继续聚焦全球经济下行风险，强调共同做好政策应对准备。G20成员普遍认为，贸易摩擦和地缘政治局势的紧张是当前全球经济面临的最大风险。很多国家呼吁，通过加强合作和协调，尽快解决贸易摩擦，并且支持WTO开展广泛且富有雄心的改革。

第二，坚持发展导向，制定高质量基础设施投资原则。2016年，中国举办了G20杭州峰会，首次将高质量基础设施纳入G20的议程。今年日本主席国延续了高质量基础设施发展这样一个议题。经过反复讨论，6月的G20财长和央行行长会议核准了G20高质量基础设施投资原则，系统地总结了二十国集团国家对高质量基础设施的观点和共识。这份成果文件是对杭州峰会公报有关共识的深化和延续，也为今后各方促进高质量基础设施发展提供了有益的参考。中方遵循习近平主席关于高质量发展的重要理念，和其他G20成员一起积极地参与了投资原则的起草。

经过各方努力，这份文件提出了六大原则，包括：促进可持续发展、考虑项目生命周期的经济效率、纳入环境因素、纳入社会因素、增强抗自然灾害风险的韧性、加强基础设施的治理。在六条原则中，把高质量基础设施的发展属性放在了首位，作为统领整个文件的一条主线，平衡地反映了发展中国家的政策诉求和主张。中方一贯倡导的共商、共建、共享和互联互通的原则，也得到了成员国的广泛认同，也写入了指导原则这样一个投资原则文件。总的来说，这份成果文件把立足发展、支持发展作为最高的原则，为高质量基础设施投资设定了可持续发展的总目标。

第三，推动改善全球失衡，促进经济平衡可持续增长。全球失衡是二十国集团的传统议题，今年财经渠道侧重在分析失衡的现状和来源。在这个基础上，就应对失衡提出政策建议。应当说，各方面的观点不尽相同，但是，经过成员国之间的坦诚交流和讨论，6月份财长和央行行长会议通过了一份《G20全球失衡综述》，就一些重要问题形成了比较平衡客观的共识。

• 一是当前全球经常账户失衡已经显著改善。但是存量失衡，就是净国际投资头寸规模仍然很大。

• 二是金融危机后全球失衡的结构发生很大变化，目前全球失衡更多的集中在发达经济体。

• 三是贸易政策，尤其是贸易保护主义措施，无助于解决贸易失衡。应该重视财政政策、结构性改革以及灵活的汇率政策对改善失衡的作用。

• 此外，中国在减少外部失衡方面，取得了重要进展，对改善全球失衡作出了很大贡献，得到了不少国家的充分认可与赞赏。

第四，着眼中长期挑战，聚焦老龄化和全民健康覆盖。自2016年杭州峰会首次制定G20深化结构性改革议程之后，结构性改革一直是G20的重要议题。今年日本主席国主要集中在老龄化和全民健康覆盖这样两个结构性问题。

人口老龄化方面，G20成员的老龄化程度不同，但都高度重视做好应对老龄化的准备。6月的财长和央行行长会议通过了G20人口老龄化对宏观经济的影响综述，指出，未来几十年，二十国集团老龄化将显著加剧，发达经济体将普遍地处于老龄化的后期，不少新兴经济体也将面临日益加大的老龄化压力。这将对一国的劳动生产率、储蓄和投资、跨境资本流动、财政可持续性、货币政策和金融体系等带来一系列的深刻影响。G20各方应该通过包容性的劳动力市场政策，改革养老体系，提高公共收支效率等措施，积极应对，支持代际平等，并确保公共财政的可持续性。

全民性健康覆盖是联合国可持续发展目标的重要组成部分，发展中国家医疗卫生融资不足的挑战最为突出。6月份的G20财长和央行行长会议通过了G20关于发展中国家全民健康覆盖融资重要性的共识，强调加强财政和卫生部门合作的重要性，动员国内外资源，建立高效公平的医疗卫生体系，促进医疗卫生融资。为此，大阪峰会期间，还将举行G20财长和卫生部长联席会议，更好地促进两部门的合作。