参考消息网11月26日报道 据《日本经济新闻》11月20日报道,新一届特朗普政府成立后,将开始调整产业发展政策。拜登政府以发放补贴为杠杆,鼓励企业在美国生产电动汽车和半导体;而特朗普的方针是,主要通过上调进口关税推动美国企业回归国内生产,缩小政府发放补贴的规模。拜登政府计划在脱碳相关领域支出约4000亿美元,特朗普政府削减相关支出金额的可能性较大。
报道称,拜登政府赶在2025年1月政权交接之前紧急出台一系列政策,本月15日最终敲定向台湾积体电路制造公司发放补贴。
拜登政府出台《芯片与科学法》以支持美国半导体生产,对台积电的扶持也是“既定路线”。
报道表示,特朗普一直以来批评台湾从美国“抢走了”半导体产业。10月,特朗普就《芯片与科学法》公开表示:“对半导体进口产品征收高关税即可,没有必要提供资金推动有关企业建厂。”美国政权交接后的前景不明朗,这可能促使拜登政府作出了决断。
台积电对亚利桑那州工厂的总投资额超过650亿美元。这是拜登执政时期外资敲定的最大规模投资,可以说是拜登政府产业政策的象征。
拜登政府产业扶持政策的特征是,通过增加政府支出,发放补贴和减免税收等,强化国内生产机制。
除《芯片与科学法》外,拜登时期还通过《通胀削减法案》,决定对电动汽车和可再生能源设备提供扶持。根据《芯片与科学法》,美国政府将发放390亿美元补贴;根据《通胀削减法案》,美国政府将投入近4000亿美元,用于实行电动汽车和可再生能源电力税收抵免优惠政策等。
据估算,前述两项法律共吸引了国内外约4000亿美元投资。
报道称,特朗普很可能对这一框架进行修改。特朗普曾多次批评拜登增加财政支出。共和党在11月初的一系列选举中获胜,该党在传统上支持小政府理念,主张减税和削减支出。除削减政府部门开支外,预计特朗普政府也将减少补贴。
特朗普提出对所有进口商品征收10%至20%的关税,并对部分产品进一步加征关税。比起根据《芯片与科学法》对半导体相关产业发放补贴,特朗普对根据《通胀削减法案》提供脱碳补贴的态度更为消极。特朗普已着手修改脱碳相关产业扶持政策。
首先是电动汽车购置补贴。根据《通胀削减法案》,购买在北美组装的电动汽车新车的消费者,最高可以享受7500美元的税收抵免,但这一政策可能被取消。据路透社14日报道,特朗普过渡团队计划取消该政策。特朗普在竞选期间就多次批评电动汽车优惠政策。
特朗普在竞选纲领中提出,通过增加石油等化石燃料产量,降低能源价格,缓解通货膨胀。对可再生能源发电提供的扶持政策也将被调整。不少人认为,在欧美地区进行海上风力发电,投入产出比明显不高,特朗普政府将降低对海上风力发电的扶持力度。
特朗普在选举中承诺,扶持国内制造业发展。即使是同一行业,扎根于国内的美国企业可能获益更多。
以半导体企业英特尔公司为例,特朗普在大选中确定获胜后不久,英特尔股价立即上涨。英特尔在中西部俄亥俄州等地新建工厂,未能领取美国政府发放的补贴。市场看好英特尔,是因为英特尔在美国建有多家半导体工厂。
在电动汽车领域,埃隆·马斯克是美国最大电动汽车公司特斯拉的首席执行官,已确定将加入特朗普新团队,这对于特斯拉而言是有利因素。马斯克呼吁取消拜登政府出台的电动汽车补贴政策。
不过,不少人认为,特朗普无法取消所有补贴。原因在于,在《通胀削减法案》支持下投资取得进展的州,大部分都是共和党支持者较多的州,这些州享受到投资带来的好处。如果特朗普全面取消《通胀削减法案》,则在投资和就业方面受惠于该法案的共和党议员可能提出反对意见。跨党派通过的《芯片与科学法》也得到了共和党的大力支持。
“即使政权交接,电动化投资方针也不会改变。”正在美国东南部北卡罗来纳州建设电池工厂的丰田汽车公司高管如此强调。