中国农业银行首席经济学家向松祚1月13日在中国国际广播电台环球资讯广播《早间第一资讯》节目中表示，从目前来看，2016年经济整体的情况预计不会比2015年好，甚至可能会更加地困难。就地方债务和整个国家的财政赤字而言，财政政策方面将面临一个很困难的选择。
他认为，一方面，从稳增长的角度来看，我国确实需要适当地提高财政赤字，那也就是说，债务的限额应该适当有所提高，无论是从中央财政的角度还是地方财政的角度。目前我国财政赤字大概是占GDP的2.1%到2.2%左右，有可能提高到3%左右。市场甚至有观点论证称，在我国的经济背景下，财政赤字占GDP的比例更高一点也是可能的。
他表示比较支持以上观点。现在稳增长通过其他的办法很难奏效，制造业和房地产投资不可能有较快的增长，那么基础设施的投资就只能靠政府的投资来拉动，财政赤字也应该适当地增加。从因此，这个角度来讲，2016年的地方政府新增债务限额较去年应该有所提升，预计8000亿到1万亿的新增限额是比较合适的。
不过他同时也指出，从另外一个层面来看，由于财政收入在下降，有些地方政府的偿债能力已经在快速地下降。因此，在债务限额适当提高的背景下，可能对债务的期限结构和债务的支付结构要进行非常大的调整；另外从全国来看，可能债务的限额要更多地从东部地区转向东三省或西北一些省份，重点支持这些地区的基础设施建设，同时也要更多地支持农村基础设施建设。
总体来看，向松祚认为，由于目前稳增长的任务非常艰巨，预计2016年的地方政府新增债务限额会有适当地提升，同时在结构上也会做出比较大的调整。