为进一步推动银行间债券市场对外开放,便利符合条件的境外机构投资者依法合规投资银行间债券市场,中国人民银行2月24日发布公告称,引入更多符合条件的境外机构投资者,取消额度限制,简化管理流程。
根据环球银行金融电信协会的统计,人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第五大支付货币,随着人民币加入SDR,人民币的国际化进程将不断深入,而央行此举意在进一步推动银行间债券市场对外开放,亦是人民币国际化进程稳步推进的佐证。
为了理解银行间债市进一步开放之于人民币国际化的意义,有必要简单回顾银行间债市向境外机构开放的历程:2010年8月,央行正式允许境外央行、货币当局、人民币清算行和参与行等进入银行间市场;2011至2013年间,陆续放开合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外投资者(RQFII)进入银行间债市投资,投资额度不断扩大;2015年6月,放开境外机构的债券回购交易,允许加杠杆,且回购资金可调出境外使用,进一步扩大资金双向流动;2015年7月,央行进一步取消审批制、取消额度限制,交易品种扩展至利率借贷、互换、远期等,在岸债市的大门继续放开。
梳理以上开放路线图,笔者认为,央行正是基于我国债券市场对外开放领域存在权限需批准、流程或偏慢、额度被严格限定、可投资领域较为有限等特点,根据审慎宏观管理原则,央行的系列管理规定在开放对象、申请流程、额度管理、投资范围上逐渐突破、放开。
应该看到,债市是境外机构获取人民币资产最便利、流动性最好的方式,海外对人民币债券的投资需求及所占比重将不断提高。自2010年开始,银行间市场境外投资者数量开始迅速增加,债券持有量也高速增长。
中国人民银行的统计数据显示,银行间市场境外投资者数量截至2015年7月末已经增加至261家,并在近期增长速度加快。从债券持有量来看,境外投资者在银行间市场的比重不断上升,目前持仓量达6121.84亿元,已经占全市场托管总量的1.9%左右。
虽然,银行间债市开放进一步扩大,但是横向比较,境外机构持仓规模仅占全市场债券存量的1.9%,即使是境外机构投资比重较高的国债和政策性金融债,持仓占比也仅为2.77%和2.43%,从存量上看对债市影响较小。
因此,央行此次公告无疑是鼓励境外中长期机构投资者投资银行间债券市场。笔者以为此举释放的积极信号意义重大。
其一,作为资本市场重要组成部分,银行间债券市场的对外开放是经济体制改革的重要内容,对于推动人民币国际化、完善我国货币政策传导机制、促进利率汇率改革等具有重要意义。
其二,进一步开放银行间债券市场,有利于将境外资金“引进来”,切实降低实体经济融资成本,同时也让境内资金“走出去”,拓宽投资渠道获取更高收益。
其三,银行间债券市场的对外开放是人民币国际化的重要前提,引入境外机构到银行间债券市场进行投资,为境外人民币资金提供更高收益的投资机会,有利于增强人民币在境外的吸引力,有利于推动人民币由国际结算货币逐步发展成为国际投资货币,符合人民币国际化战略的整体要求。
笔者进而认为,在当前人民币贬值压力较大的背景下,央行进一步推动银行间债券市场对外开放,反而会加速人民币贬值靴子落地,从而有望进一步消除人民币贬值的国际担忧。