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要为养老金万亿元年新增资产 找到投资的出口

2016-04-26 14:00:20   来源:   

最近,两则有关养老金的消息引起公众高度关注。

其一,证监会副主席李超表示,强大的养老金管理体系既是社会发展的稳定器,也是资本市场良性发展的压舱石。作为最重要的长期资金,养老金能够发挥长期价值投资优势,改善资本市场投机性强和波动性大的痼疾,并推动公平、有效率的经济增长。同时,养老金投资也迫切需要一个更加健康、稳定、为投资者创造价值的资本市常

其二,在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上,在谈到关于养老保险基金投资运营问题时,人社部新闻发言人李忠表示,去年国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》。为了贯彻这个《办法》,人社部正在会同有关部门抓紧工作,在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上,目前正在抓三个层面的工作。

对于养老金如何投资,以及是否该入市问题,支持方和反对方都能给出各自的意见。不过,在笔者看来,要让养老金增值,还是需要进行有效地投资。

我们看到,经过多年研究和社会各界不懈推动,2015年8月份《基本养老保险基金投资管理办法》已颁布;2016年3月份《全国社会保障基金条例》也已经发布,包括基本养老金、企业年金、职业年金、全国社保基金在内的各类养老金市朝投资运营已经不存在政策障碍。同时,在养老金投资管理方面,我国已经拥有了一个较好的起点,全国社保基金理事会的市朝、专业化运作已经取得了很好的经验并可供借鉴。

除了养老金,可以入市的资金还有不少,比如险资、QFII等。但是,不管是什么样的资金,在投资过程中,实现保值增值目标是最重要的。当然,在投资过程中可能出现的一些风险也要重视。

目前,地方养老金入市已有广东释山东省先行一步,但全国性的大规模养老金入市仍待突破。2012年经国务院批准,全国社保基金会与广东省人民政府签订合约,受托投资管理广东省部分企业职工基本养老保险基金结余资金1000亿元,该委托资金并入全国社保基金统一运营。我们看到,经过积极努力,广东省委托资金的投资运营取得了较好业绩。2014年末,广东委托资金权益1054亿元。自受托投资以来至2014年末,广东省委托资金累计投资收益约177亿元,较好地实现了保值增值目标。

通过投资实现保值增值,也有一些问题需要注意。如要明确各监管部门的职责权限,对资金实行监督、管理,对于发现的问题,要及时依法处理;要加强对投资管理人、托管人的管理,要强化审计。

养老金年新增资产以万亿元计,不久即将成为第一大类可投资资产,投资决策效率将成为最大挑战。因此,必须找到一种机制,让养老金配置到各类基础资产的过程更加专业、透明、简单,以风险管理和成本管理为基础,追求市场平均回报。

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