国际货币基金组织(IMF)代表团于14日结束了对中国的2016年第四条款磋商访问。当日IMF第一副总裁利普顿在北京召开新闻发布会,他指出,中国正处在经济发展转型的关键转折点,IMF对于中国能够再次找到办法克服面临的挑战充满信心。对于人民币汇率,IMF认为继去年调整以来人民币汇率正变得更加灵活和市场化,经评估,人民币汇率与基本面大体一致。
利普顿指出,中国继续向可持续增长路径转型,在再平衡的许多方面取得进展。总体看,中国政府的改革在一些关键的领域取得了令人鼓舞的进展,但仍有不均之处。
在他看来,近期中国经济增长前景已经增强,这得益于最近采取的政策支持措施。然而,信贷快速增长、结构性产能过剩以及日益庞大、不透明、相互关联的金融部门给中期前景带来了不确定性。
他认为,为了确保经济实现更加强健、可持续的中期增长,中国需要在若干领域果断实施更加积极主动、全面的一揽子政策。
对于具体的措施,利普顿建议,解决企业债务问题已经势在必行,需要全面的计划和具体的行动,来硬化企业尤其是国有企业的预算约束,对薄弱企业进行重组或者破产清算,确认和分配损失,并便利市场准入。IMF代表团建议,成立一个人员配备充分、具有清晰职能的工作小组,并以正在实施的煤炭和钢铁行业重组计划为基础,来推动和实施现实可行的国企重组,并处理与之相关的给银行业带来的影响。
与此同时,大幅放缓信贷增长速度、保证地方政府的收入与支出权责一致、扩大社会保障、实施新的预算法等也是IMF代表团给中国政府提出的建议。
利普顿同时强调,为了防范日益复杂的金融体系中的风险,需要在各监管机构和市场采用更加协调的方法来处理这一问题,要继续控制影子金融产品大幅增长带来的风险。
根据IMF协定的第四条款,IMF每年与成员国进行一次年度磋商,与成员国就经济金融形势及政策进行广泛和深入的探讨,并在此基础上撰写和发布评估报告。参加第四条款磋商是IMF成员国的核心义务。