自新一轮开放“最强音”在博鳌亚洲论坛上释放以来，中国金融领域的对外开放正经历一场紧凑有序的深度提速。中国银行国际金融研究所30日发布《新一轮开放背景下外资银行发展及政策评估》报告(以下简称《报告》)认为，我国银行业对外开放仍将延续，其中，外资银行对证券、保险等金融机构持股限制有望进一步放宽，未来可能出现外资金融控股公司。
近期《商业银行股权管理办法》《外资银行行政许可事项实施办法(修订)》等一系列开放政策的出台，在入股条件和放开准入，简化审批流程方面都做了较大幅度调整，标志着银行业对外开放进入新阶段。
对于此次政策最大亮点——股权持有比例的放开，《报告》认为，从目前情况看，在外资银行已经入股且持股比例较高的银行中，一些估值偏低、成长性较好的城商行或农商行将成为外资增资重点关注标的，“不排除个别外资银行通过增资实现绝对控股。”中国银行国际金融研究所研究员熊启跃表示。
然而相比参股银行，《报告》认为外资银行对参股控股证券、保险等非银机构兴趣更大。“与国内银行体系竞争充分相比，中国证券、保险、信托、资管等子行业发展时间较短，竞争程度相对较低，具有较大的业务增长空间。”中国银行国际金融研究所所长陈卫东表示，参股或控股这些非银机构，可实现在华业务的综合化运营，从而更好地发挥其在机构协同、较差销售方面的竞争优势，“这也预示着我国可能会出现外资金融控股公司。”
熊启跃预计，未来我国将会从放宽外资银行存在形式选择范围、扩大外资银行业务经营空间、优化监管规则三方面持续推进银行业对外开放。