中证网讯（记者 欧阳剑环）中国证监会办公厅一级巡视员曾彤10月14日在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛会议上表示，近年来，按照党中央国务院的统一部署，证监会积极发挥资本市场作用，服务脱贫攻坚，推出了一系列扶贫政策和帮扶措施，在支持贫困地区产业发展和促进贫困户稳定增收方面，积累了一些行之有效的经验。
曾彤表示，2016年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，在标准不降、程序不减的基础上，对贫困地区企业在首次公开发行股票、债券融资、新三板挂牌等方面采取“即报即审、审过即发”政策，对贫困地区符合条件的企业通过资本市场直接融资功能发展主业提供支持。在政策制定和举措实施过程中，证监会尊重市场规律，确保各项政策措施符合市场“三公”原则，在不破坏公平的前提下对贫困地区实体融资给予大力支持。截至2020年6月底，贫困地区企业通过发行审核和首发上市的企业20家，累计募集资金138.7亿元，303家贫困地区企业在新三板挂牌，累计融资约162.04亿元，交易所市场累计发行扶贫债87只，金额473.1亿元，发行扶贫资产证券化项目18单，规模110.65亿元，有力支持了贫困地区经济社会发展。
此外，证监会支持重点领域特色农产品期货期权品种的上市，支持贫困地区优先开展“保险+期货”试点。曾彤介绍，开发和上市适合贫困地区大规模种养的农产品期货品种，有效促进贫困地区产业发展和农户增收。如，针对超过三分之一的国家级贫困县盛产苹果的现实情况，证监会推出了苹果期货产品。利用苹果期货的套期保值功能，贫困县的农业企业和果农就可以实现风险有效管理，提前锁定最低收益。同时，苹果期货交割标的具有严格的质量标准，藉此可有效推动贫困县苹果种植规模化、标准化，并带动仓储、物流等行业发展。
曾彤介绍，为更好发挥期货市场作用，支持农民管理市场风险，促进市场化配置农业资源，证监会自2016年开始推出“保险+期货”项目试点，由上海期货交易所、大连商品交易所和郑州商品交易所提供主要资金支持，优先在贫困地区开展。经过不断完善和推广，2016年至2019年，3家商品期货交易所在全国24个省（自治区、直辖市）开展了374个试点项目，54家期货公司与12家保险公司合作参与，品种涉及天然橡胶、棉花、白糖、苹果、红枣、大豆、玉米、鸡蛋、豆粕，保障现货规模739万吨，承保土地面积1997万亩，惠及81万农户、34万建档立卡贫困户，覆盖108个国家级贫困县，已成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的有效保障。
在动员行业力量推进精准扶贫方面，曾彤表示，证监会注重动员组织机制建设，调动行业机构、上市公司、挂牌公司等各类市场主体广泛参与扶贫开发的积极性，鼓励、支持、帮助各市场主体开展不同层面、不同形式的扶贫开发合作，最大程度发挥行业扶贫作用。
曾彤认为，这些动员机制，除引导证监会系统行业帮扶资源与贫困村和贫困人口精准对接外，还将中介机构的融资服务延伸到贫困地区，有助于贫困地区细碎、分散、沉睡的资源转化为生产要素，并推动贫困地区树立市场化发展理念，规范公司治理，强化投资者权益保护。