中证网讯（记者 赵白执南）全国政协常委、外事委员会主任楼继伟12月8日在“锚定高质量 服务双循环——新格局下政府债可持续发展研讨”会议上表示，要优化债务结构，提高地方一般债占比，降低地方专项债占比。
“未来政府债发挥的空间，还是在结构上下功夫，关键着力点是在支出结构、债务结构、转移支付结构等方面做文章。”楼继伟称。
具体而言，一是要调整支出结构，增加经常性支出结构占比。加大对消费的促进和刺激作用，扩大对医疗、教育、养老、托幼等民生保障设施的投入，提升基本公共服务均等化水平，积极应对老龄化，这些主要靠增加经常性支出占比。我国2035年才达到中等发达国家的最低线和门槛，基本公共服务的水平和范围要比现在有显著提高，未来政府财力要负担一些新的支出。这要求在“十四五”期间就要开始筹划，逐步提高标准、扩充范围。
二是要优化债务结构，提高地方一般债占比，降低地方专项债占比。顺应促进消费、投资结构调整和群众美好生活的趋势。基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域实际上大部分都是与公益投资相关的，大多不属于专项债项目，部分投资可考虑通过地方一般债来满足。
三是加大转移支付力度，缩小收入和公共服务差距，不断提升质量和效益。