记者获悉，9月27日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司、社会科学文献出版社联合主办的“CMF宏观经济热点问题研讨会（第90期）暨《中国地方政府债券蓝皮书（2024）》发布会”于线上举行。会议发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2024）》。
会上，中诚信国际研究院执行院长、中国地方政府债券蓝皮书副主编袁海霞代表论坛及蓝皮书研创团队发布题为《统筹化债与发展，构建长效发展机制——中国地方政府债券分析与展望》的专题报告。
袁海霞表示，历经多年快速发展，地方政府债券已成为我国债券市场最大的债券品种，预计今年末规模将超过45万亿元、占GDP比重或超过30%，持续发挥着稳增长、补短板、调结构的积极作用，也为当前“一揽子化债”的有序实施提供必要助力。
袁海霞表示，当前我国地方政府债券发行呈现以下几个特点：财政被动紧缩下，新增限额虽维持高位，但发行使用进度整体偏慢；“一揽子化债”实施叠加到期压力下再融资债占比持续处于高位，重点区域再融资债占比较高；发行期限有所缩短，利率持续下行长端降幅更大，定价市场化水平继续提升；募投领域持续拓宽，新基建等重点领域发力明显，专项债作资本金应用集中于交通领域。
针对当前我国地方政府债券发展中面临的问题和深层次矛盾，袁海霞表示，从地方债务领域看，短期可以地方政府债券为抓手落实“四个可为”：第一，优化政府债务结构，加大“央进”力度、提升一般债占比；第二，完善债务限额分配，因地制宜匹配发展需求；第三，优化投向并放开资本金领域限制，充分发挥政府投资带动作用；第四，广义基建仍有空间，后续需要结合重点支持领域加强合格项目储备，提升全流程管理水平。
从长期来看，袁海霞认为，不仅是地方政府债券，整个地方债务领域面临的问题都与宏观转型发展中的深层次矛盾有关，应进一步统筹好化债与发展，把握好“四个关键”，推动长效机制构建。第一，统筹化债与发展，把握好债务规模、结构与效率的平衡。第二，健全地方债务法律法规和监管体系，强化制度约束及立法保障。第三，进一步理顺中央与地方的关系，深化财税体制改革，提升财事权匹配程度。第四，处理好政府与市场的关系，逐步推动地方政府由生产型政府向服务型政府转变，提升资源配置效率。