国土部表示，“十三五”期间，安排新增建设用地总量将由十二五期间的3925万亩压缩至3256万亩，推进地方盘活存量建设用地。
改革开放以来，我国城镇化进程成效显著，但国土资源开发利用方式较为粗放。“十二五”时期全国城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，地均GDP仅相当于欧美等国家的1/4-1/5。
国土资源部规划司巡视员、副司长鞠建华介绍，城镇化土地面积的增长大于人口城镇化的增长。1981年到现在，城镇人口增长了约3.5倍，而城镇地区建设用地增长了7.7倍。
近年来，推进资源节约高效利用已成发展共识。鞠建华表示，“十二五”期间，我国单位GDP建设用地面积已经下降了24.18%，“十三五”期间，还要再降低20%，建立数量和质量双约束指标体系。
鞠建华指出，“‘十三五’新增建设用地3256万亩，比‘十二五’3925万亩大大压缩，主要是要推进地方盘活存量建设用地；并不是说压缩了，用地的留量就小了，实际上是保持一个平衡——最主要是盘活低效用地和废弃地的利用，来解决经济社会发展对于土地的需求。”
耕地保护方面，“十二五”期间，我国守住18亿亩耕地红线，“十三五”规划纲要进一步明确了耕地和基本农田保护面积，土地整治补充耕地2000万亩以上，高标准农田确保建成8亿亩，力争十亿亩；还提出了建立耕地保护补偿制度、完善耕地占补平衡制度、研究制定城市周边永久基本农田划定管理办法等举措。