国务院常务会议16日提出，按照推进供给侧结构性改革的部署要求，在全国开展一次对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查，确保全年目标任务严格按进度要求和时间节点顺利完成。
会议还指出，督查要以产能实际退出、清理违法违规项目、严控新增产能、职工安置、奖补资金筹措使用等为重点，督促地方加强环保、质量、安全、能耗、国土、矿山等执法和达标检查，建立公示制度，严防弄虚作假、死灰复燃。落实奖惩机制，确保完成全年化解过剩产能硬任务。
国家发改委披露的数据显示，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。
发改委新闻发言人赵辰昕在16日的例行发布会上表示，7月份以来去产能进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。从完成的情况看，各地的进展也不平衡，虽然这项工作是两会之后在全国范围内推开的，但从目前完成的任务量看，确实还存在差距。
国务院国资委研究中心研究员胡迟接受《第一财经日报》记者采访时表示，上半年已经制定好去产能的目标任务和完成路径，下半年的进度一般会快于上半年，再加上开展专项督查力度加大会倒逼去产能加速，全年去产能的目标很有希望达成。
胡迟表示，目前去产能确实面临着很大的困难和阻力。地方政府有对地方GDP、税收和社会稳定的考量，企业的债务问题、人员安置问题和历史遗留问题，都制约了去产能的步伐。此外，价格的反弹使产能过剩的企业对市场仍抱有期待。
为加快去产能进度，发改委将督促各地和中央企业把责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点都有人负责、有人督查。把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，确保任务完整闭合。
万博新经济研究院院长助理刘哲对《第一财经日报》记者表示，去产能是2016的主要任务，中央对地方的督查，是为尽快实现去产能的任务，由于中央对国企有着较强的约束力，奖惩机制、按月通报等机制将发生作用。
刘哲认为，政府在督导的过程中，应更多地用市场的方式去产能，而不是采用行政的手段强制去产能。地方政府应作为市场要素的建设者，在人才、资金、土地、资本等市场要素转移方面发挥积极作用。
刘哲还表示，在面对供给老化企业时，政府一方面不能通过行政手段强制其关闭或破产，另一方面也不能“力挺”僵尸企业，妨碍生产要素向新供给转移。政府在做好市场机制的建设者的同时，要重视社会政策的“托底”作用，做好社会保障和再就业培训等。
胡迟也认为，下半年去产能的进度会加快，一定要注意做好员工安置、社会保障和再就业等社会托底工作，去产能过快过猛会导致社会问题，不利于社会稳定。
国务院常务会议提到，鼓励企业兼并重组、转型升级，用法治化、市场化办法加快淘汰落后产能。刘哲认为，如果企业有很大的转型发展空间，可引导企业采取并购重组、引入其他股权等方式，这可能比行政性的关闭效果更好一些，不只是对企业本身，其社会效应也会更好，不会造成大面积的失业。
胡迟表示，下一步去产能必须要和国企改革结合起来。产能过剩的企业中央企国企占了很大一部分。去产能既是对生产能力的调整，也是对国有企业体制机制的调整。央企重组合并是化解去产能的一种有效探索，比如上半年武钢和宝钢的合并就有去产能的考量。