各区人民政府、各有关单位：
经市政府赞成，为进一步促进新型城镇化建设和城乡一体化连续健康发展，不断进步本市小城镇承接承载才能，更好地吸引国企、科研企业、社会资本等参加功能性特色小城镇建设，全面晋升本市小城镇规划建设管理程度，现就有关问题通知如下：
一、强化功能管控。严格落实首都城市战略定位，踊跃承接中心城功能疏解和转移，重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意、教导、体育、科技、金融、总部等范畴，引导功能性运动和特色项目落户，强化镇域发展特色，增进城市功能不断完善和城市空间体系有效延伸。
二、保持镇域统筹规划。编制镇域整体规划计划，将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控，严格落实本市减量规划总体要求，严格按区域功能定位审批相关计划，实现“多规合一”，确保“一张蓝图绘到底”。加强镇区等功能区域城市设计，全面掌握和引导城市风貌，保护好名镇名村与传统村落奇特风貌，维护好山水林田湖天然风貌。
三、加强产业管控。对不相符新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予同意。加快不吻合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型，积极引导与首都相适应的服务城市、带动农村、惠及大众的产业发展。
四、勤俭集约利用城乡建设用地。以功能、产业和人口公道断定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。发展集体建设用地统筹利用试点。严格依照国家和本市有关划定加大闲置土地处理力度，积极推进城乡统筹和城乡一体化发展。
五、科学支配建设时序。树立小城镇镇域整体均衡的发展机制，对企镇协作要编制镇域整体实行方案，统筹生态环境、基本设施、公共服务、公共空间等建设任务，采用一镇一策、试点先行、掌握节奏、有序推进的方式，不搞一次性受权，不能一哄而上。
六、完善决议机制。功能性特点小城镇开发建设必需实行必要的决策程序，区级要增强管控，市级要加强统筹。原则上采取竞争方式肯定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实土地招拍挂制度，群体产业用地试点摸索联营联建等利用方式。区域重点发展的产业项目，可将产业发展要求等作为用地供给前置前提，预防无序竞争，引导特色产业发展。
七、本告诉自发布之日起执行。本市功能性特色小城镇有关支持政策另行制定。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
北京市乡村工作委员会
北京市规划和国土资源治理委员会 北京市住房和城乡建设委员会
2017年4月28日