《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》近日公布。很多地方土地二轮承包即将到期，“长久不变”如何落实？能否稳定新型经营主体预期？进城农民承包地怎样处理？无地或少地的农户权益如何保障？在国新办28日举行的发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋，农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀回答了上述热点话题。
延包：不得将承包地打乱重分
我国第二轮土地承包即将到期，农民对延包问题很关心。如何确保“长久不变”政策落地？
韩长赋表示，改革开放以来，我国坚持土地家庭承包经营，并保持承包关系稳定不变，为解决吃饭问题奠定了制度基础，也为保持农村长期稳定奠定了制度基础。此次发布的意见，是一个既管当前又管长远、“一不动百不摇”的重要制度设计，有利于增强农民发展生产的信心，促进农村土地流转，发展适度规模经营，保障农村的长治久安。
他介绍说，党的十九大提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。我国现有15亿多亩农村承包地，涉及近两亿农户。二轮承包是从1993年开始，到1999年基本完成。如果按承包期三十年计算，到2023年开始，二轮承包就开始大批到期，要开始延包，高峰期集中在2026年到2028年。因为各地承包起始时间不同，实际已有少部分村开始做这项工作。
韩长赋说，意见规定，坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。承包期再延长三十年，以各地第二轮土地承包到期为起点计算。
他表示，今后一是要把证书发到农民手中。从2014年起，我国开始推进承包地确权登记颁证，目前发证率超过94%，要抓好扫尾工作，应发尽发。二是抓紧修改完善土地经营权流转管理办法等相关配套法律法规和政策措施。三是开展延包试点，探索经验，中央及有关部门将出台指导意见。