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广州以土地要素推动产业发展

2022-12-08 16:08:28   来源:经济日报   

  近日,广州市规划和自然资源局公布今年内最新用地批准的相关数据。截至目前,广州年内用地获批准面积5149.6公顷,较2021年增长143%。其中,产业用地面积1115.2公顷,较2021年增长56%;基础设施用地面积3729.8公顷,较2021年增长267%。广州白云国际机场三期扩建工程、白云机场T3交通枢纽轨道交通预留项目、广州铁路枢纽新建广州白云站(棠溪站)、广州铁路集装箱中心站工程、增城至天河高速公路等15个重点项目取得用地批复。

  坚持制造业当家,广州充分发挥规划和自然资源要素“保用地、保项目、保发展”的“压舱石”作用,以土地要素推动产业变革,促进传统产业与新兴产业协调发展,为深化粤港澳全面合作、建设科技创新产业合作基地夯基垒台。

  行政审批提速

  “仅用1天,就同时发出了建设用地规划许可证、人防许可批复、建设工程规划许可证、施工许可证,办证方式和速度大大超出了我们的预期。”广州著杰产业发展有限公司办事人邹先生对广州市规划和自然资源局白云区分局和白云区住房建设和交通局的行政审批效率连连点赞。

  近日,白云区先行先试,完成广州市首宗“带方案”出让工业用地的“四证并联审批”案例。“原本我们以为前后办这四个证至少需要一两个月,没想到只用1天就拿到了,政府服务速度超乎想象。我们深受鼓舞、信心倍增,计划趁着新政的东风一鼓作气开工建设,争取明年交付使用。”邹先生说。

  去年下半年,广州市针对社会投资类“带方案”出让的产业区块范围内工业用地推行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理改革。今年9月1日起,改革走向纵深,推出2.0版本——社会投资类“带方案”公开出让的产业区块范围内工业项目,在签订国有建设用地使用权出让合同并按规定完成相关手续后,可同时办理用地、规划、施工等多个事项并联审批,实现“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”。

  贯彻落实国家“放管服”改革和优化营商环境的要求,广州市规划和自然资源局不断优化审批流程,压缩审批时间,助推政府投资项目审批时间压减在85个工作日内,社会投资项目审批时间压减在35个工作日内,深化工程建设项目全流程在线审批,推进业务审批在线办理、智能化审批,持续释放市场主体活力。

  致力打造大湾区晶圆级先进封装产业基地的广东越海集成项目今年9月落户广州市增城区,成为广州首宗社会投资类带方案出让用地产业区块范围内工业项目合并办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的审批案例。

  增城区政府有关负责人指出,广东越海集成项目在全链条、全周期服务筹建模式推进下,仅5个多月,研发基地顺利建成、生产基地正式动工。

  重大平台提档

  近期,广州市规划和自然资源局协调组织市相关部门、区政府,全力推进广州人工智能和数字经济试验区、广佛高质量发展融合试验区、广州东部枢纽、中新广州知识城、空港经济区等重点发展平台的规划编制、优化提升和实施,支撑各平台打造成为推动城市发展的新动力源。

  广州市白云区近期集中挂牌出让三宗产业用地,合计宗地面积12万平方米,计算容积率建筑面积27万平方米。该地块所处片区规划定位为白云湖数字科技城新一代信息技术产业园启动区、数字传媒创意孵化社区,拟建设创新型高质量智慧“双碳”产业园区,重点发展大数据、云计算、5G通信等新兴产业,打造服务全市生态共建、蓝绿交织、集约紧凑、“三生空间”融合的数字经济发展平台。

  国家发展改革委近日发布2022年国家物流枢纽建设名单,广州空港型国家物流枢纽成功获批。广州市规划和自然资源局牵头梳理了空港及其周边地区总体的规划情况,从产业功能与布局、综合交通、公共服务设施、生态廊道4个方面展开,重点分析了规划实施和当前的基本现状情况,并结合各项规划的发展定位和思路,提出地区空间和产业规划的对策建议。

  与此呼应,广州市规划和自然资源局近日发布《广州“十四五”现代物流枢纽及产业发展土地利用规划》,布局5个特大型交通物流枢纽,包括广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽、广州东部公铁联运枢纽、广清空港现代物流产业新城(位于清远市),其中明确,广州空港物流枢纽将依托白云国际机场及其北端区域、机场综合保税区南区,建设空港型国家物流枢纽,打造亚太航空物流中心、临空经济产业创新示范区。

  坚持“保用地、保项目、保发展”,紧紧抓住制造业当家的重点领域和关键环节,广州市规划和自然资源局在推动经济发展上争当“主力军”,有效引导产业用地资源合理配置与利用,为广州市发展平台建设注入动力。

  南沙发展提质

  广州市规划和自然资源局南沙区分局牵头研究制定的《广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见(征求意见稿)》面向社会公开发布。按照《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(以下简称《南沙方案》)要求,本次南沙新兴产业园政策2.0版聚焦产业发展,将为推动广州南沙深化粤港澳全面合作、建设科技创新产业合作基地夯基垒台。

  推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,是广州新的重大机遇、重大使命,规划和自然资源的要素支撑是题中要义。

  继《广州市轨道交通线网线(2018—2035)》支撑打造南沙副中心独立轨道交通网络,快速联动深港、珠澳,支撑南沙与港澳全面合作后,广州市规划和自然资源局也在南沙探索建立刚性和弹性有效结合的国土空间规划管理机制上给出指引。

  一是加强国土空间规划管理,合理划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等底线,并明确管控要求。根据自然资源部、省自然资源厅、市规划和自然资源局工作部署,南沙区完成了“三区三线”划定试点工作及全国划定“一上”“二上”成果,在保障粮食安全、生态安全的基础上,重点保障自贸区块、明珠科学园等重大平台和重点项目建设需求,推动节约集约用地,实现高质量可持续发展。

  二是以南沙区作为试点,先行探索开展战略留白用地的划定和管理。为应对发展的不确定性,为未来重大项目、重大事件预留空间,南沙区充分借鉴新加坡、北京、上海等国内外先进经验,开展战略留白用地研究,通过生态留白、指标留白、功能留白、空间留白等多种方式,为未来发展预留弹性空间。

  按照《南沙方案》提出的目标任务,广州市规划和自然资源局结合工作实际,正在制定《广州市规划和自然资源局贯彻落实

  “每经历一次定位的深化,南沙区都会有一轮新的规划提升。”广州市规划和自然资源局南沙区分局负责人在此前粤港澳大湾区发展与规划高端论坛上表示,围绕探索落实《南沙方案》的空间应对策略路径,南沙正积极引入高水平咨询团队及专家参与南沙规划编制以及设计研究工作。

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