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推动“住有所居”迈向“住有优居”

2026-03-13 08:19:47   来源:人民日报   

住房品质关乎千家万户的幸福感。老旧住房自主更新、原拆原建,改变了政府主导的旧改模式,缓解了改造的资金压力,让更多人住上了“好房子”。

目前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。当前和今后一个时期的城市工作,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手。2025年8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出,“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”

相较于传统的老旧小区改造方式,老旧住房自主更新、原拆原建模式尚在探索阶段,实践中面临一系列新情况新问题。唯有瞄准症结开“药方”,才能更好地满足群众需要。

凝聚共识,在自主协商上下功夫。老旧住房更新,难在诉求多元。有的居民渴望改善却“囊中羞涩”;有的居民已购置新房,不愿再为老房子费心;有的居民希望政府主导拆迁……解决之道在于以协商促共识。既要寻求民意“最大公约数”,也要发挥政府引导作用,搭建多元协商平台。依托居民组建的自主改造委员会等多种形式,将更新意愿转化为行动合力。

直面难题,在资金筹措上做文章。自主更新,“钱从哪里来”是关键。建立“居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、政府支持一点”等多渠道投入机制,是破解这一瓶颈的有益探索。围绕居民关心的商业贷款办理、住房公积金提取等问题推出务实举措,通过项目奖补、引入社会资本等方式充实改造资金,方能构建起长期可持续的城市更新生态。

破立并举,在改革创新上出实策。过去城市增量扩张时期形成的政策制度,很多已不适应形势发展需要,要以改革的思路调整优化。老旧住房原拆原建,受客观条件等制约,部分既有标准规范难落地;在规划许可、施工审批等环节,也常面临审批部门多、流程长、手续复杂等现实问题。破解难题,离不开先行先试。因地制宜适度调整建筑间距、建筑面积等规范要求,政策制度才能更贴近实际;推进简化流程、并联审批,则有助于压缩时限、提高效率,让好政策更快落地见效。

自主更新、原拆原建,居民既是主动参与者,也是直接受益者。践行以人民为中心的发展思想,让更多群众从“住有所居”迈向“住有优居”,城市也将因此注入更加澎湃的生机活力。

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