据中国汽车工业协会统计，2015年我国新能源汽车产销340471辆和331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍，其中纯电动汽车产销254633辆和247482辆，同比增长4.2倍和4.5倍。我国新能源汽车进入规模化，但同时也面临很多的问题，因政策的利好，甚至催生骗补产业链，在技术方面，动力电池产业技术瓶颈问题仍待解决，安全性也再被提上日程。而在基础设施方面，充电桩积极扩建的同时，使用率却并不高，出现“死桩”现象，造成资源浪费。
政策依赖度过高催生新能源“骗补”
在1月24日的百人会论坛上，中国工程院院士杨裕生提供了一组数字，全世界针对电动车的补贴以及各种优惠政策共160亿美元，折合人民币约为1000亿。其中，中国大概占了一半以上。如此高昂的电动车补贴到底对财政造成多大负担？他算了一笔帐：“‘十三五’期间新能源补贴大概需要3900亿，也有人告诉我需要5000亿。这个数字还没有包括各个地方的补贴，现在要求1：1，还得需要4000亿，现在已经有许多城市补贴不起了。”
巨额的补贴让不少企业利用漏洞大钻空子，通过循环使用电池等方式骗取补贴，甚至催生了“骗补”产业链。同时，长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩，因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。
目前，新能源汽车市场环境并不完善，制约着新能源汽车的产业发展，财政部部长楼继伟表示，中央财政正在研究制定更有针对性的支持政策。未来国家将提高政策补贴门槛，突出对技术优势企业的支持，在安全性、可靠性、一致性和关键零部件技术上，大幅度提高标准，使资金向优势企业倾斜。
新能源汽车补贴政策将逐步退坡，倒逼企业向市场发展。财政部部长楼继伟表示，因为对补贴的过度依赖，我国在新能源汽车核心技术上尚未取得重大突破，企业缺乏创新动力。财政部在2015年初已经明确发布了新能源汽车补贴政策退坡的时间点。
动力电池安全性及核心技术待提高
除了新能源行业补贴过高现象，作为新能源行业核心零部件的动力电池方面发展过程中也存在问题。根据工信部的统计数据，2015年新能源汽车产量达到37.9万辆，达到2014年产量的4倍多。这意味动力电池行业在2015年的产销量大约也是4倍于2014年的数据，有些企业的增幅高达5倍以上。然而去年我国新能源汽车电池累计报废量将约达到2—4万吨，按照目前行业发展的速度来看到2020年，仅锂电池累计报废量就将达到12—17万吨。
目前国内的废旧动力电池的回收机制不完善，对于电池回收处理利用也没有明确的规定。随着新能源电动汽车的狂飙猛进的发展，废旧电池的问题会越来越凸显。
而在安全性上，动力电池常常成为安全事故往高烈度高危害方向发展，由于作为动力来源的电池是非常“活泼”的高能量载体，新能源汽车的安全性从一开始就成为业内关注焦点，尤其随着冬季的到来，由电池的物理特性决定，在较低的温度下就会发生热失控。目前市场上比较主流的两款电池是三元锂电池和磷酸铁锂电池，随着三元锂电池起火事故不断发生，从安全角度，工信部已经组织开展对三元锂电池的风险评估，在评估完成前，暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。
不过，有业内人士表示，虽然三元锂电池稳定性确实不如磷酸锂电池，但是电池的安全性不能仅仅通过电池材料来判断。电池的安全性是由包括封装的系统在内的控制系统、生产管控的严密性等共同决定，在生产工艺均衡上也应有保障。
清华大学教授欧阳明高表示，电池技术日新月异，如果国内企业仍依赖于老旧技术的产能扩张，将对未来发展不利。国外三星、LG等公司已经在我国建厂投产，行业竞争已经开始，中国企业必须加大技术投入，推动电池自主研发的提升。他指出，通过电池材料的优化和技术的提升，长寿命、高安全、大功率的电池，是“十三五”重点要研发的。
充电桩利用率待提高行业探索盈利模式
新能源行业发展初始，经常会出现有车无充电桩成为制约行业发展的难题，因此地方政府大力推广充电桩铺建，比如北京城区目前是5公里以内就能找到充电桩，到2016年底能够实现3公里以内。2017年底，京津冀区域内所有高速路都要建充电设施。
目前全国已经建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个，较去年底增加1.8万个，同比增速58%。然而充电桩铺建完成，使用率却并未有想象中频繁。在实际使用过程中，充电桩要么不好找要么用不了，这其中很大一个原因是由于接口标准不统一造成的，随着充电桩新国标的出台，充电接口标准的统一，充电桩升级改造之后，将有利于提高充电桩的利用率。
而作为充电桩运营商，目前网络建设困难很多，盈利成为企业的最大难点。一个普通充电桩成本为1万-3万元，一个快速充电桩成本为10万-20万元。而一个包含有10台充电机的充电站，在不计算土地使用费的情况下，仅基础设施、配电设施、运营三方面的综合成本就在500万元左右。
正是因为我国新能源汽车产业快速发展，进入市场导入期向快速增长期转变过程，拥有一定市场份额，才凸显出产业链上游到下游的诸多问题，不过随着政策逐渐从政策驱动转变为政策市场双驱动的过程，新能源汽车也进入规模化发展的新阶段。