截至2022年底，上海新能源汽车保有量已达94.5万辆，占汽车总量的19.81%，新能源车相比油车更经济，正受到越来越多消费者的青睐。与此同时，老旧小区的充电难现象也愈发明显。
老旧小区的充电难是有原因的。一方面，老旧小区停车位总量不足，固定产权车位少，带来了新能源车充电桩安装难的先天不足；另一方面，安装公共新能源车充电桩，根据《上海市住宅物业管理规定》须征得三分之二以上的居民同意。老旧小区社区协商成本高，公共新能源车充电桩也存在进场难的问题。即便一些小区安装了公共充电桩，在后续管理中，“油车占位”现象屡见不鲜，使得公共充电桩利用率不足。小区缺乏充电桩车位使用的公共规约，公共充电桩车位反而容易引发矛盾冲突。
根据国家发布的相关实施意见，新能源车充电桩“统建统营”模式是破解老旧小区公共车位安装充电桩难题的捷径。所谓“统建统营”模式，是指对居住区充电桩进行统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，从而实现居民区充电桩的有序建设和管理。
据了解，上海一些社区已在试点落地新能源车充电桩“统建统营”模式。这一模式要在社区顺利落地，我建议要从这几个方面入手：
构建有效的协商组织模式很重要。建议由各区政府职能部门牵头，成立由街道、房管、交通、公安、财政等主要部门共同组成的充电桩示范小区工作小组。落实到具体小区操作层面，形成由工作小组指导的社区居委、业委、物业“三驾马车”及电力企业、充电桩运营商等主体间的沟通协调机制。前期，工作小组联合社区“三驾马车”对安装需求数量摸底和安装区域合理规划。委托企业在小区开展统一规划设计、统一建设改造，通过设计对停车位空间重新开源，增加利用，以避免停车位资源浪费和无序建设。
引导社区制定公共充电桩管理公约，形成规范的充电制度。建议由市房管局等相关部门研究制订小区公共充电桩运营管理规范文本，明确充电企业、业主委员会、物业服务企业等各方管理责任，为小区制定文明充电公约奠定基础；街道等部门应对公共充电桩建设加大公开宣传，鼓励社区形成民主自治规则，约束居民停车行为；充电桩管理应利用数字化手段，社区居委、业委、物业等方面应加强与充电平台的数字联动，建立社区新能源车业主群，及时沟通、信息共享，实行错峰停车充电。
公共充电桩安装后，社区应参与协同管理，帮助运营方做好维护工作。在此前的试点中，公共充电桩安装后设备使用不当现象较为普遍，极易产生设备损坏现象，而后续的维护人工成本较高，造成一些充电桩由于得不到及时维修而成为“僵尸桩”。充电桩示范小区工作小组应起到桥梁纽带作用，引导设备供应商、小区业委会、物业等方面共同参与维护。比如说，设备商对产品的故障进行分类，并对社区物业的维修人员进行培训，使用不当和设备小故障均由物业水电工解决，重大问题由设备商解决，来降低设备商的运维成本。
（本建议由长宁区人民建议征集办提供）