近日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部和市场监管总局联合印发了《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对推动我国车网融合互动作出了哪些部署？记者专访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。
问：《实施意见》的制定背景是什么？
答：2020年10月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》（国办发〔2020〕39号），提出要推动新能源汽车与能源融合发展，加强新能源汽车与电网能量互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。2023年4月，中央政治局会议提出要巩固和扩大新能源汽车发展优势；2023年5月，国务院常务会议提出要构建“车能路云”融合发展的产业生态。2023年6月，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），提出要提升车网双向互动能力，大力推广应用智能充电基础设施，强化对电动汽车充放电行为的调控能力，推动车网互动等试点示范。
近年来，我国在充电峰谷分时电价制定推广、车网互动资源聚合参与辅助服务和需求响应试点验证以及双向充放电技术可行性等方面工作取得了积极进展。但面对下一阶段大规模新能源汽车与电网融合互动的需求，还存在诸多制约，如车网互动技术体系和应用方案尚不成熟、关键技术标准存在缺失、充电峰谷分时电价覆盖不全、配套需求响应和电力交易机制尚待健全等。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，支撑新型能源体系和新型电力系统构建，我们制定印发了《实施意见》，明确车网互动发展目标和重点任务，为下一阶段各方协同推进提供指导遵循。
问：推动车网融合互动有哪些重要意义？
答：主要有以下三方面意义。
一是有效提升配电网接入能力，支撑新能源汽车产业规模化发展。随着新能源汽车大规模发展，大量充换电设施建设对配电网接入能力造成较大挑战。《实施意见》对提升充换电设施互动水平、加快智能有序充电标准制定、科学核定智能有序充电设施接入容量等方面工作进行了部署，将有效促进智能有序充电技术的推广应用，从而大幅提升配电网对于大规模电动汽车和充换电设施的接入能力。
二是激发新能源汽车的灵活性资源潜力，支撑新型能源体系和新型电力系统构建。新能源汽车作为可调节负荷和移动储能资源，对于新型能源体系和新型电力系统建设意义重大。通过完善需求响应和辅助服务市场机制，探索参与现货市场、绿证交易、碳交易的实施路径，开展双向充放电综合示范，可以激发新能源汽车作为泛在灵活性资源的调节潜力，支撑新型能源体系和新型电力系统构建。
三是促进产业链技术体系升级，推动车网互动商业模式创新。车网互动技术涉及新能源汽车、充换电设施、电力系统等产业链多个环节，通过推进跨行业协同技术攻关、构建车网互动标准体系，可以促进车—桩—网技术产业体系转型升级，提高新能源汽车行业的国际竞争力。通过聚合交易等市场环境构建和试点示范创建，可激发各类市场主体积极性，积极投入高水平运营与商业模式创新。
问：《实施意见》的主要内容是什么？
答：《实施意见》明确了车网互动的2个发展目标和6项重点任务。
（一）2个发展目标。一是到2025年，初步建成车网互动技术标准体系，全面实施和优化充电峰谷分时电价，市场机制建设和试点示范取得重要进展；二是到2030年，我国车网互动实现规模化应用，智能有序充电全面推广，新能源汽车成为电化学储能体系的重要组成部分，力争为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性调节能力。
（二）6项重点任务。一是协同推进车网互动核心技术攻关，推动长寿命电池和高频充放电电池安全防护技术进步；研发车网互动高效充放电设备和电网友好型充换电场站关键技术；健全聚合调控和信息安全等关键技术体系。二是加快建立车网互动标准体系，加快制修订车网互动相关国家和行业标准；优先完成智能有序场景下的关键技术标准制修订，力争2025年底前完成双向充放电场景关键标准制修订；推动在车辆生产准入以及用电报装等环节落实智能有序充电标准要求；加强国际标准合作，提升影响力。三是优化完善配套电价和市场机制，力争2025年底前全面应用居民充电峰谷分时电价，持续优化定价机制，探索对电网放电价格；丰富完善需求响应和辅助服务市场机制，探索参与电力现货市场、绿证交易、碳交易路径，验证双向充放电等效储能潜力。四是探索开展双向充放电综合示范，依托公共领域和居民社区等重点场景，打造一批双向充放电试点示范项目，探索可持续商业模式，完善业务流程机制，建立健全电池质保体系，形成可复制推广的典型模式和经验。五是积极提升充换电设施互动水平，加快制定居住社区智能充电设施推广方案，原则上实现新建桩全面覆盖；鼓励建立电网与充换电场站高效互动机制，因地制宜建设光储充一体化场站;研究接入容量核定方法和提升配电网接入能力。六是系统强化电网企业支撑保障能力，支持电网企业结合新型电力负荷管理系统分阶段做好车网互动资源的接入和管理；进一步完善车网互动聚合交易的基础支撑和技术服务能力；加快完善配套并网、计量、保护控制与信息交互支撑服务体系；优化车网互动负荷聚合商的清分结算机制。
问：下一步如何推动《实施意见》有效落实？
答：国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门认真抓好《实施意见》的落实工作。一是要加强统筹协调，国家发展改革委、国家能源局负责车网互动顶层设计与统筹推进，工业和信息化部、国家能源局负责推动新能源汽车、充换电设施加快应用智能有序充电功能，国家标准化管理委员会组织推动标准体系建设。二是要压实各方责任，各级地方政府有关部门要落实主体责任，国家能源局派出机构推动建立健全市场机制，电网企业开展配套电网改造并完善车网互动业务体系，新能源车企、充电企业等要积极参与生态建设，行业协会要积极搭建交流平台。三是要强化试点示范，国家发展改革委、国家能源局等部门将在长三角、珠三角、京津冀鲁、川渝等条件相对成熟的地区开展车网互动规模化试点示范，力争2025年底前建成5个以上示范城市以及50个以上双向充放电示范项目，通过示范形成可复制推广的经验模式。
最后，国家发展改革委、国家能源局将持续会同相关部门密切关注各地车网互动发展情况和《实施意见》落实情况，根据新形势、新要求不断健全车网互动相关政策法规和标准规范体系，引导市场主体开展技术和模式创新，推动我国车网互动尽早实现规模化推广和应用。
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