日前，江苏省地方海事局在淮安开展集中办公，调研了淮安地方海事处和洪泽区地方海事处，按照“1+N”的模式由水上交通指挥中心统一调度巡航执法中队等执法单元开展船舶进出港报告、12395接处警、电子巡航和业务受理等工作的运作流程，重点研究了淮安地方海事行政执法模式改革试点运行情况。
为积极应对新常态下水上交通安全监管新要求，进一步强化辖区海事现场执法工作，提升执法效能、降低执法风险，稳固水上交通安全形势，为江苏省地方海事系统深化改革探索路径、积累经验，今年8月以来，淮安地方海事采取有效措施全面开展了“1+N”执法模式改革，取得了阶段性的成效。
“1+N”是围绕“一个中心统一指挥、N个执法单元联动管理”搭建新的执法模式。按照“资源重组、管理重构、站点重置、扁平化管理”的改革思路，淮安地方海事在三个试点设立水上交通指挥中心，改变了原有海事所、航行监督和船务管理等业务部门多头管理现场业务的状况，同时设立12395接处警、电子巡航、船舶进出港报告和业务受理等席位，安排专人进行24小时值守，现场的执法检查、应急救助、通航保障等各项业务均由水上交通指挥中心统一调度实施;根据辖区重点水域、航段划分组建巡航执法中队，实现一支队伍上航执法检查;按照查处分离的要求，组建案件处理中队，负责办理海事行政处罚案件和行政处罚工作;将原有的办公室、财务科等综合管理部门整合为后勤保障中队，人员全部参与现场执法管理。经过调整，试点单位建立3个水上交通指挥中心、7个巡航执法中队、3个案件处理中队和3个综合保障中队，一线执法人员占比提升至80%。
水上交通指挥中心通过视频监控系统，实行全方位、全天候监控，全面实时掌握通航情况，一旦发现险情或显性违法行为，及时提醒船舶纠正或调度巡航执法中队进行处置，大大降低了海巡艇油耗，提升了管理效能，降低了管理成本，有效提升了险情的预警防控能力。
江苏省地方海事局局长王慧廷表示，全省地方海事行政执法模式改革要把握好服务经济、规范执法、服务民生的总方向，通过改革进一步提升海事船检服务能力和监管水平，使得海事执法更精准、服务更贴近民生。海事行政执法模式改革要和综合执法改革融合结合，和智慧海事建设融合结合，和经费保障机制融合结合、和其他配套改革融合结合。要做大、做强、做实指挥调度中心，强化指挥调度职能，扩大现场扁平化管理，进一步织密巡航网络、健全协作网络、畅通指挥联络网络，实现每个巡航区域有机衔接，一旦发生水上交通险情，海事人员能够第一时间赶到现场开展救援。