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煤炭供给侧改革需加快专项基金设立

2016-03-07 08:17:32   来源:   

监管部委、行业协会实施了多年的煤炭限产、减产工作,终于有望在"供给侧改革"中实现大踏步前进,而且限制煤炭还"肩负"着治霾重任,所以预计煤炭将在不远的未来成为限制发展的主要行业。

事实上,近年煤价持续走弱过程中,已有相当数量的煤企出现持续亏损,之所以难以做出必要的减产动作,除了守住市场、承担就业等藉口之外,保持必要的资金流转、按期偿还银行贷款才是重要因素。

某煤企营销管理部负责人曾直言,由于当地产业结构单一,虽有风险,但银行仍倾向于向煤、焦、钢等实体产业贷款。而煤炭作为省内重点企业,肩负地方发展重任,不管行情好坏,也要完成生产、纳税等项任务,所以煤企也确实需要银行的支持。这样一来,煤企按期还款就必须要做到,如果减产,煤企势必出现周期性甚至长期的资金紧张,进而影响银行贷款的偿还,届时出现的一系列后果,多半是企业以及银行难以应付和处理的。

与之相对,银行方面也是压力满满:煤炭企业自市场化初期就被列为重点扶持对象,一直到2011年之后,随着煤价持续的震荡、深跌,以及钢铁、铁矿石、铜铝等产品重复质押等融资问题爆发,银行针对大宗商品及企业的信贷态度开始转变。但多数身为地方国资控股、持股的煤炭企业,正常经营性贷款在风险可控的前提下也尽量予以保证。如果这些企业不能按时还贷,银行必将承受重大损失,相关人员将承担责任。

在2015年,坊间相传监管层成立行业整合基金,之后却不了了之;在此之前,国资委几次要求,鼓励煤炭、钢铁等产能过剩行业进行兼并重组,除了几家省内企业换换牌子之外,实际收效也十分有限。可见,涉及到具体单位、部门的权责利益,行政指令面对的阻力依旧难以估计。

考虑目前国内面临的经济和产业形势,建议监管部门强化煤炭等行业产能退出、兼并重组等项政策的执行力度,同时设立与之相关的专项基金,针对具体煤企制定中长期偿债协议,减少乃至免除退出企业及兼并主体单位的后顾之忧,以实现加快淘汰冗余的行业产能、妥善安置转岗人员,最终支持行业脱困、完成转型升级的目的。

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