3月5日下午，北京昆泰酒店，在经济界别第36组的小组讨论中，全国政协委员、环保部原副部长周建表示，今年政府工作报告中关于“加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造”等内容体现了对环保事业的重视，对煤炭利用提出了科学合理的方法，建议尽快启动散煤替代工程。
周建表示，以北京市为例，全市农村、城中村、城乡结合部等地每年消费散煤约为350万吨，非采暖期间大气污染排放量是采暖期的5倍。散煤燃烧污染大，平均每吨散煤的污染物排放量大约是电煤的5至10倍。在极端气候条件下，散煤污染可达污染总量的40%。这给大气污染带来很大挑战。
散煤替代涉及面广，牵涉到农村电网、线路改造、建筑改造、电力价格改革、炉具改造等多个方面。此外，还需要有关部门做好优良煤源、煤质监管及配送等方面工作。还可考虑煤改气或煤改电等，促进新的可替代清洁能源利用，形成新的经济增长领域，逐步改善广大农民的生活质量，促进大气环境质量的根本改善。
代表委员小资料：
周建，男，1953年11月出生，汉族，山东梁山人，法学硕士，工程师。1975年10月加入中国共产党。1970年1月在湖北省襄阳县参加工作。曾任中华人民共和国环境保护部副部长。