国家发展改革委、国家能源局30日对外发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，到2020年，基本建成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系。煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。
规划明确，“十三五”时期，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。煤炭生产结构优化，煤矿数量控制在6000处左右，120万吨/年及以上大型煤矿产量占80%以上，30万吨/年及以下小型煤矿产量占10%以下。
规划提出，到2020年，煤矿采煤机械化程度达到85%，掘进机械化程度达到65%。建成一批先进高效的智慧煤矿。原煤入选率75%以上，煤炭产品质量显著提高，清洁煤电加快发展，煤炭深加工产业示范取得积极进展，煤炭清洁利用水平迈上新台阶。煤矿安全生产长效机制进一步健全，安全保障能力显著提高，重特大事故得到有效遏制。
根据规划，“十三五”时期，全国煤炭开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。以大型煤炭基地为重点，统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素，优化煤炭生产布局。